Решение по делу № 33-1522/2015 от 31.03.2015

Судья Кислая М.В. Дело № 33-1522/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Маркелова К.Б., Орловой И.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 06 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе Ждановой В.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2015 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Ждановой В.С. к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»; к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки отказано.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., представителя истца Ждановой В.С., Максимова А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Жданова В.С. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки с даты обращения. Требования мотивированы незаконностью Приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в присвоении Ждановой В.С. звания «Ветеран труда», поскольку она награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации».

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Жданова В.С. просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.

В суде апелляционной инстанции истец, представители Министерстваё труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района», участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правления Центросоюза России <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Жданова В.С. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

<Дата обезличена> Жданова В.С., являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, обратилась в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в присвоении звания отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года, по мотиву представления Ждановой В.С. документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований для отнесения указанного Значка к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая Ждановой В.С. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что значок за добросовестный труд в потребительской кооперации, которым награждена истец, не является ведомственными знаками отличия в труде и не дает право для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия с выводом суда соглашается и находит его правильным, основанным на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Согласно подпункту 1 пункта 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Положению. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Ведомством является центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Перечень министерств и ведомств, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в различных сферах деятельности, приведен в Указе Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Центросоюз Российской Федерации в этот перечень не входит.

В силу Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» Центральный союз потребительских обществ России не наделен функциями государственного управления и не является государственной структурой Российской Федерации, следовательно, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют правовую позицию истца в ходе судебного заседания в суде первой инстанции. Указанные доводы являлись предметом исследования, проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ждановой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи