Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-487/2021 ~ М-423/2021 от 07.06.2021

Гражданское дело №2-487/2021

УИД - 09RS0007-01-2021-001154-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года                         станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Савченко В.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Алиева А.А.,

представителей ответчиков:

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 ст. Кардоникской» (МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской») – Емельченко Т.Д., действующей на основании Устава МБДОУ «Детский сад №2 ст. Кардоникской», распоряжения главы администрации Зеленчукского муниципального района №2-л от 01 февраля 2006 года, распоряжения о переводе работника на другую работу №226-л от 25 декабря 2013 года,

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» ст. Кардоникской» (МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст. Кардоникской») – Кипкеевой М.А., действующей на основании Устава МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст. Кардоникской», приказа о назначении №94-к от 01 октября 2014 года,

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 ст. Зеленчукской» (МБДОУ «Детский сад №5 ст. Зеленчукской») – Татарковой И.И., действующей на основании Устава МБДОУ «Детский сад №5 ст. Зеленчукской», распоряжения о приёме на работу №55-л от 17 июня 2008 года,

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской» (МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской») – Терентьевой Т.А., действующей на основании Устава МБДОУ «Детский сад №5 ст. Зеленчукской», распоряжения главы администрации Зеленчукского муниципального района №10 от 01 февраля 2006 года,

Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР – Миргородской Н.В., 01-8 от 11 января 2021 года, доверенность выдана сроком до 31 декабря 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «СОШ №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснева», МКОУ «СОШ №3 ст. Сторожевой», МКОУ «СОШ с. Хасаут-Греческого», МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской», МКОУ «СОШ №1 ст. Зеленчукской им.В.П. Леонова», МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской», МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст.Кардоникской», МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской», администрации Зеленчукского муниципального района в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании совершения определённых действий,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ №1 ст.Сторожевой им. М.И. Бруснева», МКОУ «СОШ №3 ст.Сторожевой», МКОУ «СОШ с.Хасаут-Греческого», МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской», МКОУ «СОШ №1 ст.Зеленчукской им.В.П. Леонова», МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской», МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст.Кардоникской», МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской», администрации Зеленчукского муниципального района, в котором в окончательной редакции с учётом заявления в порядке ст. 39 ГПК просил суд:

- обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Хасаут-Греческого» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хасаут-Греческого», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, с. Хасаут-Греческое, ул. Надежды Кецеровой, 65«а», системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Хасаут-Греческого» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, с. Хасаут-Греческое, ул.Надежды Кецеровой, 65«а», системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 ст. Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Школьная, 25, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Ленина, 46, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Ленина, 46, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Ленина, 46, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станицы Сторожевая, ул. Ленина, 46, системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, которой обеспечивается непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Сторожевая, ул. Ленина, 46, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст. Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст. Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 ст. Сторожевой», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станицы Сторожевая, ул.Карачаевская, 27, стационарным или ручным металлоискателем;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул.Карачаевская, 27, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию образовательной организации, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, которой обеспечивается непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Сторожевой», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, помещение для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Набережная, 3, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Набережная, 3, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика. Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул.Набережная, 3, стационарным или ручным металлоискателем;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1 -м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул.Набережная,3, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 7, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» ст. Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст. Сторожевой», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 7, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул.Карачаевская, 7, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» ст. Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район станица Зеленчукская, ул. Советская 129, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 ст.Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул. Красноармейская, 1, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 ст.Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул.Красноармейская, 1, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» ст. Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул. Заводская, 23 «б», сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» ст.Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул. Заводская 23 «б», системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станицы Зеленчукской, ул. Интернациональная, 68, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, стационарным или ручным металлоискателем;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, системой контроля и управления доступом;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить въезд на территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул.Интернациональная, 68, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- обязать Администрацию Зеленчукского муниципального района обеспечить финансирование выполнения указанных мероприятий МКОУ «СОШ с. Хасаут-Греческого», МБДОУ «Детский сад № 5 ст. Зеленчукской», МКОУ «СОШ № 1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснева», МКОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой», МКОУ «СОШ № 5 ст. Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст. Сторожевой», МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст. Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад № 2 ст. Кародникской», МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст. Кардоникской», МКОУ «СОШ № 1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» для исполнения решения до 30 июня 2022 года.

    В обоснование иска Прокурор Зеленчукского района ссылается на то, что на основании решения о проведении проверки от 11 мая 2021 года №27-01/101 прокуратурой Зеленчукского района проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных организаций в Зеленчукском муниципальном районе, а также обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждений. Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 года государства участники в том числе Российская Федерация обязуются обеспечить ребёнку защиту и заботу, необходимую для его благополучия. Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Из положений ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» следует, что одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Кроме того в обоснование иска прокурор ссылается положения ст.ст. 28, 41 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что имеются нарушения п.п. 24, 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006, объекты не оснащены стационарным или ручным металлоискателем; системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; не обеспечены охраной объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не оборудованы помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны, войск национальной гвардии Российской федерации); отсутствуют системы видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивающие непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Нарушения требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, способствуют несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Выявленные нарушения не были устранены и после внесения 02 апреля 2020 года прокуратурой района соответствующего представления.

Учредителем и собственником имущества образовательных организации – ответчиков по делу является администрация Зеленчукского муниципального района. Образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их обучающихся и сотрудников учреждения. Обеспечение исполнения мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, является обязательным, выполнение указанных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Исполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности обучающихся (воспитанников) и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Обязанность по финансированию указанных мероприятий при недостаточности средств образовательного учреждения возлагается на администрацию района как орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, и обязанный в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма. Ссылаясь на необходимость финансирования указанных мероприятий, необходимость заключения договоров, а также ссылаясь на ч. 2 ст. 206 ГПК РФ Прокурор Зеленчукского района полагал, что срок исполнения решения в части финансирования необходимо установить до 30 июня 2022 года, в части проведения мероприятий антитеррористической защищенности образовательного учреждения до 31 декабря 2022 года.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Алиев А.А. просил суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в исковых заявлениях основаниям.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской» Емельченко Т.Д., МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст.Кардоникской» Кипкеева М.А., МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской» Татаркова И.И., МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской» Терентьева Т.А. в итоговом судебном заседании требования прокурора не признали ссылаясь на то, что собственных доходов школы не имеют, а финансирование в необходимых для выполнения этих требований, им учредитель не предоставит в виду отсутствия средств. Вместе с тем законность требований прокурора не оспаривали.

Представитель ответчика – администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Миргородская Н.В. иски прокурора не признала при этом указывала на то, что решение суда при удовлетворении этих требований будет неисполнимым в виду отсутствия средств в бюджете района для выполнения этих требований в указанных объемах и сроки. При этом указала на то, что администрацией Зеленчукского муниципального района утверждена программа «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе», которая предусматривает проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности образовательных образований со срок реализации 2021-2025 годы, ссылалась на то, что формирование расходов бюджета района на плановые 2021-2022 гг. проводилось в условиях сохранения достатка ресурсов для удовлетворения потребностей бюджетной сферы с учётом необходимости решения важнейших, социальных экономических задач и обеспечения расходных обязательств. Законность и обоснованность требований прокурора Зеленчукского района также не оспаривала.

Представители ответчиков: МКОУ «СОШ №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова», МКОУ «СОШ №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснева», МКОУ «СОШ №3 ст. Сторожевой», МКОУ «СОШ с. Хасаут-Греческого», МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» в итоговое судебное не явились. От представителя МКОУ «СОШ №1 ст. Зеленчукской им.В.П. Леонова», в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. От представителей ответчиков: МКОУ «СОШ №3 ст. Сторожевой», МКОУ «СОШ с. Хасаут-Греческого», МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» письменных ходатайств на итоговое судебное заседание не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Финансового управления Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в итоговое судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя и отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на то, что формирование проекта местного бюджета Зеленчукского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2023 и 2024 годов подготовлен с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета Зеленчукского муниципального района от 24 апреля 2014 года №307 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зеленчукском муниципальном районе» - это преимущественное право администраций муниципальных образований, непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют финансовые органы муниципальных образований, следовательно, формирование проекта бюджета Зеленчукского муниципального района осуществляет финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района. Денежные средства выделяются из бюджета в соответствии с нормативными документами и в пределах доходов бюджета, при этом обеспечивается выплата заработной платы работникам для всех муниципальных учреждений, независимо от типа (казенный, бюджетный) в соответствии с «дорожной картой», согласно Указу Главы Карачаево-Черкесской Республики в рамках реализации майских Указов Президента Российской Федерации (Указ от 7 мая 2018 года №204), с учетом доведения минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, оплата коммунальных услуг, социальные выплаты, питание и т.д.. Основные параметры бюджета Зеленчукского муниципального района определились по доходам и расходам на 2021 год в сумме 1141135,2 тыс. руб., в том числе за счет собственных полномочий в сумме 280539,9 тыс.руб. из них налоговые и неналоговые доходы - 208311,2 тыс.руб., дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированность бюджета -72228,7 тыс.руб.. Формирование расходов бюджета Зеленчукского муниципального района на 2021 год проводилось в условиях сохранения недостатка ресурсов для удовлетворения потребностей бюджетной сферы с учетом необходимости решения важнейших социальных и экономических задач и обеспечения расходных обязательств Зеленчукского муниципального района и выполнения соглашения от 15 февраля 2021 года №149-08/4 «О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики», заключенное Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Зеленчукского муниципального района, получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Согласно п 2.1.4 Соглашения Зеленчукский муниципальный район обязан обеспечить выплату заработной платы, уплату взносов по обязательному социальному страхованию, оплату коммунальных услуг, обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и т.д. При формировании бюджета Зеленчукского муниципального района на 2021 год в расходной части бюджета были предусмотрены средства по подпрограмме № 7 «Комплексная безопасность образовательных учреждений» муниципальной программы «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе» по обеспечению антитеррористической и противопожарной безопасности в сумме 2349,9 тыс.руб. (противопожарная безопасность, тревожная кнопка, сигнализация, видеонаблюдение и другие мероприятия), на 2022 год-2250,6тыс.руб., на 2023 год-2250,6 тыс.руб. Что касается дополнительных денежных средств на решение вопроса по оснащению учреждений образования Зеленчукского муниципального района средствами антитеррористической оснащенности и оплаты охраны учреждений сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ в сумме 58864,8 тыс.руб. не планировалась, так как данная сумма на реализацию этих мероприятий неподъемная для бюджета Зеленчукского муниципального района из-за отсутствия доходных источников бюджета. Администрация Зеленчукского муниципального района обращалась с письмами в Правительство Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики, в прокуратуру Зеленчукского района об оказании помощи выше указанной суммы на выполнение всех мероприятий.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направить копии судебных решений. В ранее поданных письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и прилегающих к ним территорий, в том числе и в части обеспечения безопасности входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования являющихся правообладателями общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений. Вместе с тем, выделение дополнительных средств из республиканского бюджета в 2021 году на антитеррористическую деятельность Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрено.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Совета Зеленчукского муниципального района КЧР в лице председателя Х.А. Ижаева в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал на то, что 16 июля 2021 г. администрация Зеленчукского муниципального района КЧР обратилась с ходатайством о рассмотрении на сессии вопроса «О выделении дополнительных денежных средств для реализации муниципальной программы «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе», подпрограммы № 7 «Комплексная безопасность образовательных учреждений». Данное ходатайство рассмотрено, депутаты решили принять к сведению и при формировании бюджета учесть расходы для реализации муниципальной программы муниципальной программы «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе», подпрограммы № 7 «Комплексная безопасность образовательных учреждений».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР В.Г. Лосева в судебное заседание не явилась в письменном отзыве на иски прокурора просила суд отказать в их удовлетворении, при этом ссылалась на то, что Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района финансирует подведомственные учреждения согласно поданных кассовых планов по утвержденной смете расходов в рамках Муниципальной программы «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе», утвержденной постановлением администрации Зеленчукского муниципального района от 30 ноября 2020 года №1004 «Об утверждении муниципальной программы: «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе»» подпрограмма 7 «Комплексная безопасность образовательных учреждений», в которой предусмотрены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, системы видеонаблюдения и другие расходы, по которым предусматривались бюджетные ассигнования в пределах доходных источников бюджета. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации вышеназванной программы утвержден решением Совета Зеленчукского муниципального района от 28 декабря 2020 года №73 «О бюджете Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» по целевым статьям расходов бюджета. При формировании бюджета Зеленчукского муниципального района на 2021 год в расходной части предусмотрены средства по подпрограмме 7 «Комплексная безопасность образовательных учреждений» по обеспечению антитеррористической безопасности в сумме 2349,9 тысяч рублей (тревожная кнопка, сигнализация и другие мероприятия). По состоянию на 01 июня 2021 года профинансировано на данные мероприятия по обеспечению безопасности учреждений образования в сумме 1088,7 тысяч рублей. Объем средств, предусмотренный муниципальной программой, является недостаточным для выполнения постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Расчет необходимых средств на мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений Зеленчукского муниципального района направлен в Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района для формирования проекта бюджета на 2022 год и составляет 58864,8 тысяч рублей.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков: МКОУ «СОШ №3 ст. Сторожевой», МКОУ «СОШ с. Хасаут-Греческого», МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой», представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Финансового управления Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, представителя Министерства образования и науки КЧР, представителя Совета Зеленчукского муниципального района КЧР, представителя Управления образования Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 20.11.1989 государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку защиту и заботу, необходимую для его благополучия.

В соответствии со ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под зашитой государства.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года - охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон №35-ФЗ от 06 марта 2006 года) следует, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Согласно требованиям Закона все объекты, попадающие под действие данного Федерального закона, должны иметь на своих объектах разработанный паспорт антитеррористической защищенности (ч. 6 ст. 1 Закона о противодействии терроризму).

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 3 и ст. 5 Федеральный закон №35-ФЗ от 06 марта 2006 года юридические и физические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Указанные выше понятия раскрыты в ст. 3 Закона о противодействии терроризму. При этом ст. 5 Федеральный закон №35-ФЗ от 06 марта 2006 года определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации положений Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года принято Постановление Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных; а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения администрации Зеленчукского муниципального района.

В соответствии с ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательные учреждения в период образовательного процесса являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их обучающихся и сотрудников учреждения. Обеспечение исполнения мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, является обязательным, выполнение указанных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Исполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности обучающихся (воспитанников) и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

С учетом положений Федерального закона №35-ФЗ от 06 марта 2006 года, под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек. На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

К третьей категории опасности относятся объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 1 до 2 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек или прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 15 до 150 млн. рублей (подп. «в» п. 13 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п. 25 этих Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с п. 26 этих Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов). Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении образовательных организаций, являющимися правообладателями объектов (территорий), в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (п. 32 Требований).

    Как установлено в судебном заседании в ходе прокурорской проверки антитеррористической защищенности образовательных учреждений в Зеленчукском муниципальном районе были установлены допущенные образовательными учреждениями – ответчиками по делу вышеуказанные нарушения, при этом ответчики не оспаривают их наличие. Они однотипны и заключаются в нарушении п.п. 24, 25, 26 Требований в том числе, в виду отсутствия на объектах металлоискателей; не оборудованности системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не обеспечении охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудованности на 1-м этаже учреждений помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений; в отсутствии систем видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца и других.

Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской», утвержденного постановлением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от 01 сентября 2015 года №386 (далее по тексту - Устав МБДОУ «Детский сад №2 ст. Кардоникской»), учредителем имущества учреждения является администрация Зеленчукского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а также учитываемом на отдельном балансе имуществом, приобретённым от приносящей доход деятельности (п. 1.16, 1.18 Устава). Учреждение в соответствие с действующим законодательством вправе осуществлять иную приносящую доход деятельность, в том числе совместно с другими юридическими лицами (5.16 Устава), финансирование учреждения осуществляется учредителем (п. 5.7 Устава).

Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад «Солнышко», утвержденного постановлением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от 04 сентября 2015 года №402 (далее по тексту - Устав МБДОУ «Детский сад «Солнышко»), учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Зеленчукского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, может заниматься приносящей доход деятельностью (п. 1.7, 2.5 Устава). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственности (п.5.9).

Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской», утвержденного постановлением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от 31 июля 2015 года №305 (далее по тексту - Устав МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской»), учредителем Учреждения является администрация Зеленчукского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а также учитываемом на отдельном балансе имуществом, приобретённым от приносящей доход деятельности (п. 1.16, 1.18 Устава). Учреждение в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять иную приносящую доход деятельность, в том числе совместно с другими юридическими лицами (5.16 Устава), финансирование учреждения осуществляется учредителем (п. 5.7 Устава).

Согласно п. 1.11 Устава МКОУ «СОШ №1 ст.Зеленчукской им.В.П.Леонова», утвержденного постановлением №838 от 19 сентября 2017 года Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, учредителем общеобразовательного учреждения и собственником его имущества учреждения является администрация Зеленчукского муниципального района, функции и полномочия учредителя общеобразовательного учреждения от имени Зеленчукского муниципального района исполняет Администрация Зеленчукского муниципального района. Учредитель несет ответственность по обязательствам ОУ в случаях и в пределах, установленных гражданским законодательством РФ (п. 1.20 Устава). Учреждение имеет право заниматься иной приносящей доход деятельностью (п. 2.12). Муниципальным органом, уполномоченным в сфере образования является Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР (п. 5.3 Устава). К компетенции Уполномоченного муниципального органа в сфере образования относится, в том числе контроль над использованием бюджетных средств (п. 5.4 Устава).

Согласно п. 1.11. Устава МКОУ «СОШ №1 ст.Сторожевой им.М.И. Бруснева», утвержденного постановлением №837 от 19 сентября 2017 года Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, учредителем ОУ и собственником его имущества учреждения является администрация Зеленчукского муниципального района. ОУ является юридическим лицом (п. 1.14. Устава). ОУ вправе осуществлять иные приносящие доход деятельности (п.2.12.2). В силу положений п. 4.8 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов ОУ являются собственные средства ОУ, имущество, переданное ОУ учредителем, другие источники в соответствие с законодательством РФ. Муниципальным органом, уполномоченным в сфере образования является Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР (п. 5.3 Устава). К компетенции Уполномоченного муниципального органа в сфере образования относится, в том числе контроль над использованием бюджетных средств (п. 5.4 Устава).

Согласно п. 1.10 Устава МКОУ «СОШ №3 ст.Сторожевой», утвержденного постановлением №236 от 13 июля 2015 года Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, учредителем ОУ и собственником его имущества учреждения является администрация Зеленчукского муниципального района. ОУ является юридическим лицом (п. 1.13. Устава). ОУ вправе осуществлять иные приносящие доход деятельности (п.2.12.2). В силу положений п. 4.8 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов ОУ являются собственные средства ОУ, имущество, переданное ОУ учредителем, другие источники в соответствие с законодательством РФ. Муниципальным органом, уполномоченным в сфере образования является Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР (п. 5.3 Устава). К компетенции Уполномоченного муниципального органа в сфере образования относится, в том числе контроль над использованием бюджетных средств (п. 5.3.1. Устава).

Согласно п. 1.9 Устава МКОУ «СОШ с.Хасаут-Греческого», утвержденного постановлением №284 от 27 июля 2015 года Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, учредителем общеобразовательного учреждения (далее по тексту – ОУ) и собственником его имущества учреждения является администрация Зеленчукского муниципального района. В силу положений п. 4.8.1-4.8.3 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов ОУ являются собственные средства ОУ, имущество, переданное ОУ учредителем, другие источники в соответствие с законодательством РФ. Учреждение вправе осуществлять виды деятельности (в том числе, приносящие доход) не относящиеся к основным, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано (п.2.11). Муниципальным органом, уполномоченным в сфере образования является Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР (п. 5 Устава). К компетенции Уполномоченного муниципального органа в сфере образования относится, в том числе контроль над использованием бюджетных средств (п. 5.3.1 Устава).

Согласно п. 1.10 Устава МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», утвержденного постановлением №210 от 01 июля 2015 года Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, учредителем ОУ и собственником его имущества учреждения является Зеленчукский муниципальный район, функции и полномочия учредителя ОУ от имени Зеленчукского муниципального района исполняет администрация Зеленчукского муниципального района. ОУ является юридическим лицом (п. 1.13 Устава). В силу положений п. 4.8.1-4.8.3 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов ОУ являются собственные средства ОУ, имущество, переданное ОУ учредителем, другие источники в соответствие с законодательством РФ. Учреждение вправе осуществлять иные приносящие доход деятельности (п.2.12.2). К компетенции Уполномоченного муниципального органа в сфере образования относится, в том числе контроль над использованием бюджетных средств (п. 5.3 Устава).

Согласно п. 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой», утвержденного постановлением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от 29 февраля 2016 года №145 (далее по тексту - Устав МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской»), учредителем и собственником Учреждения является Зеленчукский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Зеленчукского муниципального района исполняет администрация Зеленчукского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом (п. 1.5 Устава), отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе, приобретённым за счёт доходов полученных от приносящей доход деятельности (п. 1.7 Устава). Учреждение вправе осуществлять деятельность приносящую доход (2.7 Устава).

Согласно п. 2.1. Устава МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской», утвержденного постановлением №385 от 01 сентября 2015 года Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, учредителем и собственником имущества учреждения является Администрация Зеленчукского муниципального района. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счёт (п. 1.8 Устава). В силу положений п. 5.8 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидии бюджетному учреждению на иные цели, средства от приносящей доход деятельности, родителей (законных представителей) за присмотр и уход воспитанников (родительская плата); средства от спонсоров и добровольные пожертвования физических и юридических лиц; иные источники, не запрещённые действующим законодательством. Средства, от приносящей доход деятельности учреждения и приобретённое за счёт этих доходов имущество, поступают на самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на лицевом счёте Учреждения (п. 5.15 Устава).

Согласно общедоступным сведений с сайта ФНС России все ответчики являются самостоятельными юридическими лицами, прошли государственную регистрацию.

Прокуратурой Зеленчукского района КЧР в адрес ответчиков – образовательных учреждений были направлены требования в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства о антитеррористической защищенности объекта.

В ответ на требования прокурора ответчиками – образовательными учреждениями было сообщено о невозможности их полного устранения в виду недостаточности финансовых средств. В подтверждение этой позиции начальником Управления образования Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР В.Г. Лосевой представлена суду выписка из прогноза потребностей ТЭР и услугах связи, других расходах 14 дошкольных образовательных учреждений Зеленчукского района на 2022 год, согласно которой для реализации постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» по ним потребуется всего 21750.8 тысяч рублей, а также выписку из прогноза потребностей ТЭР и услугах связи, других расходах 25 общеобразовательных учреждений района, управления образования администрации Зеленчукского муниципального района на 2022 год, согласно которой для выполнения тех же требований по ним потребуется 36 999.8 тысяч рублей. Из муниципальной программы «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе» - приложения к постановлению администрации Зеленчукского муниципального района от 30 ноября 2020 г. № 1004, следует, что в подпрограмме 7 «Комплексная безопасность образовательных учреждений» входит, в том числе обеспечение антитеррористической безопасности, сроки реализации подпрограммы 2021-2025 годы, объем финансирования за счет средств местного бюджета 12483.3 тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из письма Зеленчукского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» от 27 мая 2021 года следует, что с 18 мая 2021 г. по 27 мая 2021 года сотрудниками Зеленчукского МОВО совместно со старшим помощником прокурора Зеленчукского района КЧР, специалистом администрации Зеленчукского муниципального района КЧР проведены проверки образовательных организаций на предмет антитеррористической защищенности, а также устранение ранее выявленных недостатков. При этом указывается, что категорирование объектов проведено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, все паспорта безопасности актуальны, подписаны и согласованы с уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями указанного Постановления. Паспорта имеют гриф «Для служебного пользования», указано, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов, предусмотренных п. 17-27 выполнены частично и описаны выявленные нарушения.

Так, по результатам проверок выявлены следующие нарушения:

- по МКОУ «СОШ №1 ст.Зеленчукской им. В.П.Леонова», ул. Интернациональная, 68: система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте - отсутствует (п. 24, д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п.25, б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); объект стационарным или ручным металлоискателем не оборудован, требования (п. 25, д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); система контроля и управления доступом отсутствует, требования (п. 26, а. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года. №1006); въезд на территорию объекта не оборудован воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении (требования п. 26, б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, отсутствует (п. 25. в. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», ул. Набережная, 3: система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте - отсутствует (п. 24. д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п. 25. б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); объект стационарным или ручным металлоискателем не оборудован, требования (п. 25, д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); ограждение с западной стороны объекта отсутствует, что не обеспечивает надлежащего контроля за проникновением на территорию объекта посторонних лиц и автотранспорта; помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, отсутствует (п. 25, в. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МКОУ «СОШ с.Хасаут-Греческого», ул. Надежды Кецеровой, 65а: система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте - отсутствует (п. 24, д.Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект не оборудован (п. 24, г. Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006).

- по МКОУ «СОШ с.Маруха», ул. Школьная. 28: система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте - отсутствует (п.24. д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п. 25, б. Правительства РФ от 02 августа 2019 года; система видеонаблюдения не эффективна (п. 30. Правительства РФ от 02 августа 2019 года; системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект не оборудован (п.24. г. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); объект стационарным или ручным металлоискателем не оборудован, требования (п. 25, д.Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации отсутствует (п.25.в. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МКОУ «СОШ №1 ст.Сторожевой им. М.И. Бруснева», ул. Ленина, 46: система оповещения и управления эвакуацией обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте - отсутствует (п.24, д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п. 25, б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); объект стационарным или ручным металлоискателем не оборудован, требования (п. 25, д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); система видеонаблюдения не эффективна (п. 30 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект не оборудован (п. 24, г. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской федерации отсутствует (п. 25, в. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МКОУ «СОШ №3 ст.Сторожевой», ул. Карачаевская, 27: система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуации на объекте - отсутствует (п. 24, д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п. 25, б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); объект стационарным или ручным металлоискателем не оборудован, требования (п. 25, д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); система видеонаблюдения не эффективна (п. 30, Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006; Системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект не оборудован (п. 24, г. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации отсутствует (п. 25, в. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской», ул. Советская, 129: охрана объекта не соответствует требованиям (п.25. б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской», ул. Школьная, 25: охрана объекта не соответствует требованиям (п.25. б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006);

- по МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской», ул. Красноармейская, д.1: системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект не оборудован (п. 24. г. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); система видеонаблюдения не эффективна (п. 30 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской федерации отсутствует (п.25.в. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п.25. б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст.Кардоникской», ул. Заводская, 23«б»: системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект не оборудован (п. 24, г. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п. 25, б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006);

- по МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой», ул. Карачаевская, 7: система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на объекте - отсутствует (п. 24. д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объект не оборудован (п. 24, г. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); объект стационарным или ручным металлоискателем не оборудован, требования (п.25.д. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006); охрана объекта не соответствует требованиям (п. 25, б. Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006.

    Оценив выше исследованные доказательства, суд находит их согласующимися между собой, каждое из них в отдельности относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства не противоречивыми и достаточными для правильного разрешения дела и признает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований заявленных к образовательным учреждениям по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям. При этом суд принимает во внимание, что ответчики – образовательные и общеобразовательные учреждения являются юридическими лицами и самостоятельно отвечают по своим обязательствам, факт наличия нарушений требований к антитеррористической защищенности в зданиях школ и детских садов, на которые ссылается прокурор, ими признан как до подачи исков, так и не отрицалось в ходе судебного разбирательства. Вышеуказанные нарушения требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, действительно могут способствовать несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что не соответствует целям антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, и принимая во внимание, что требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации…», обязательны к исполнению, иски прокурором к образовательным учреждениям заявлены обоснованно.

Оценивая факт наличия муниципальной программы «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе», суд приходит к выводу о том, что она более узкая, чем обязательные требования, содержащиеся в вышеприведенном Постановлении Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 и ее принятие не противоречит и не препятствует удовлетворению иска прокурора.

Разрешая требование прокурора, заявленное к администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, об обязании профинансировать за счет бюджета выполнение указанных мероприятий школах и детском саду по противодействии терроризму суд приходит к следующему.

Согласно Положению об администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, утвержденному решением Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от 24 января 2006 г., администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно - распорядительные функции, является юридическим лицом, организует на территории района реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий. В его компетенцию входит, в том числе формирование проекта бюджета района. К вопросам местного значения относится и участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Из Устава Зеленчукского муниципального района КЧР, утвержденного решением Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от 27 декабря 2016 №147 следует, что к вопросам местного значения относится в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 8 ст. 8); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях (п. 12 ст. 8). К компетенции администрации муниципального района относится обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения в том числе (п. 1 ч. 1 ст. 36).

Согласно Положению о финансовом управлении Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденному решением Совета Зеленчукского муниципального района от 29 апреля 2011 г. № 146 финансовое управление Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР является структурным подразделением администрации муниципального района, обеспечивающим обслуживание местного бюджета, проведение единой финансовой и бюджетной политики. Учредителем и собственником имущества является Зеленчукский муниципальный район. Финансовое управление обладает правами юридического лица. Одним из основных задач финансового управления является формирование проекта бюджета района.

Согласно Положению об Управлении образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, утвержденному решением Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от 25 декабря 2015 года управление является структурным подразделением администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, обеспечивающим реализацию единой образовательной политики Республики на территории района. В его ведении находятся муниципальные образовательные учреждения. Управление образования в своей деятельности подчиняется Администрации Зеленчукского муниципального района, а также по подведомственному подчинению – Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики. Управление является юридическим лицом, муниципальным учреждением. Кроме того, Управление является получателем и распорядителем бюджетных средств, направляемых в соответствии с бюджетной росписью в подведомственные учреждения (п. 10 Положения), осуществляет социальную защиту законных прав и интересов несовершеннолетних (п. 18 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества. Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Из приведенных положений материального закона следует, что администрация района как учредитель или как представитель учредителя – муниципального района не обязано финансировать мероприятия, которые обязаны совершить образовательные учреждения по решению суда. На них может быть возложена субсидиарная ответственность именно как на собственника имущества образовательных учреждений и только в случае недостаточности средств у учреждений. В соответствии со ст.ст. 52, 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных отношений, осуществлению бюджетного процесса, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Формирование и утверждение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований закона.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Как установлено в судебном заседании и следует из Уставов образовательных и общеобразовательных учреждений – ответчиков по делу они все вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, то есть имеют право получать собственные доходы, отличные от финансовых средств, получаемые с районного бюджета. И принимая во внимание самостоятельность органов местного самоуправления в формировании и утверждении бюджета Зеленчукского муниципального района, то, что расчеты необходимых финансовых средств, составленные Управлением образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР являются предварительными, суд приходит к выводу о преждевременности и отсутствии законных оснований на данной стадии для обязания администрации муниципального района финансирования этих мероприятий.

Из п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ следует, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно п. 2 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; 2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи. Из положений п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ следует, что именно главный распорядитель средств соответствующего бюджета несет субсидиарную ответственность по обязательствам подведомственных ему бюджетных учреждений и казенных предприятий.

Как установлено в судебном заседании учредителем и собственником имущества образовательных учреждений фактический является муниципальный район в лице администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, но вместе с тем, согласно Положению об Управлении образования администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, к которому у прокурора требований не имеется, именно оно является получателем и распорядителем бюджетных средств, направляемых в соответствии с бюджетной росписью в подведомственные учреждения, то есть муниципальные образовательные учреждения – школы и детские сады района. И поскольку требования прокурора связаны именно с финансированием, то в данном споре должны применяться положения Бюджетного законодательства РФ, что является самостоятельным основанием, исключающим возможность удовлетворения иска к администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, как именно учредителю этих учреждений, но прокурор ссылается в исковых заявлениях. По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в том числе необходимость заключения договоров, производство работ, согласование вопросов, касающихся производства указанных работ, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить для ответчиков - образовательных учреждений срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц - частично.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Хасаут-Греческого» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Хасаут-Греческого», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, с. Хасаут-Греческое, ул.Надежды Кецеровой, 65«а», системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Хасаут-Греческого» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, с. Хасаут-Греческое, ул.Надежды Кецеровой, 65«а», системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Школьная, 25, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой им.М.И.Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Ленина, 46, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Ленина, 46, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Ленина, 46, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станицы Сторожевая, ул. Ленина, 46, системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, которой обеспечивается непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Сторожевой им. М.И. Бруснёва», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Сторожевая, ул. Ленина, 46, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст. Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 ст. Сторожевой», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станицы Сторожевая, ул.Карачаевская, 27, стационарным или ручным металлоискателем.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул.Карачаевская, 27, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию образовательной организации, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, которой обеспечивается непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Сторожевой», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 27, помещение для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Набережная, 3, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Набережная, 3, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика. Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул.Набережная, 3, стационарным или ручным металлоискателем.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1 -м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 ст.Зеленчукской», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст.Зеленчукская, ул.Набережная,3, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 7, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» ст. Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст. Сторожевой», расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул. Карачаевская, 7, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» ст.Сторожевой» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Сторожевая, ул.Карачаевская, 7, системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» ст. Зеленчукской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район станица Зеленчукская, ул. Советская 129, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 ст.Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул. Красноармейская, 1, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 ст.Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кардоникской», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул.Красноармейская, 1, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» ст. Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул. Заводская, 23 «б», сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» ст.Кардоникской» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, Зеленчукский район, станица Кардоникская, ул. Заводская 23 «б», системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станицы Зеленчукской, ул. Интернациональная, 68, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить объект образовательной организации, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, стационарным или ручным металлоискателем.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать объект и территорию образовательной организации, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, системой контроля и управления доступом.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить въезд на территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул. Интернациональная, 68, воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 ст. Зеленчукской им. В.П. Леонова» в срок до 31 декабря 2022 года оборудовать на 1-м этаже МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, станица Зеленчукская, ул.Интернациональная, 68, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Отказать в удовлетворении исковых требований об обязании администрации Зеленчукского муниципального района обеспечить финансирование выполнения указанных мероприятий по противодействию терроризму МКОУ «СОШ с. Хасаут-Греческого», МБДОУ «Детский сад №5 ст.Зеленчукской», МКОУ «СОШ №1 ст.Сторожевой им. М.И. Бруснева», МКОУ «СОШ №3 ст.Сторожевой», МКОУ «СОШ №5 ст.Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад «Радуга» ст. Сторожевой», МБДОУ «Детский сад «Сказка» ст.Зеленчукской», МБДОУ «Детский сад №2 ст.Кародникской», МБДОУ «Детский сад «Солнышко» ст.Кардоникской», МКОУ «СОШ №1 ст.Зеленчукской им. В.П. Леонова» для исполнения решения до 30 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2021 года.

Председательствующий судья                        О.Н.Щербина