Решение по делу № 2-337/2021 ~ М-2/2021 от 11.01.2021

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2021-000003-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

01 марта 2021 года                               Дело № 2-337/2021

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Хакасской республиканской организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах Суворовой Натальи Александровны, Деминой Марины Николаевны, Маслиенко Ольги Николаевны к государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» о защите трудовых прав,

при участии в судебном заседании председателя ХРО профсоюза работников здравоохранения РФ Рыбаченко Т.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Хакасская республиканская организация Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах Суворовой Натальи Александровны, Деминой Марины Николаевны, Маслиенко Ольги Николаевны обратилась в суд с исковыми заявлениями к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» о взыскании:

- в пользу Суворовой Н.А. 120 495 руб. 59 коп. стимулирующих выплат и 30 000 руб. денежной компенсации морального вреда;

- в пользу Деминой М.Н. 240 991 руб. 25 коп. стимулирующих выплат и 30 000 руб. денежной компенсации морального вреда;

- в пользу Маслиенко О.Н. 240 990 руб. 99 коп. стимулирующих выплат и 30 000 руб. денежной компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что указанные лица работают в травматологическом пункте ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» (Суворова Н.А. в должности младшей медицинской сестры, Демина М.Н. в должности старшей медицинской сестры и Маслиевнко О.Н. в должности медицинской сестры). Травматологический пункт находится с торца здания ГБУЗ РХ «ЧМБ», которое перепрофилировано под «ковидный госпиталь», в связи с чем в указанном учреждении находится множество больных коронавирусной инфекцией. Пациенты нередко путают входы в здание, заходя в травматологический пункт, чтобы узнать, как попасть к врачам, занимающимся приемом пациентов, больных коронавирусом. Между тем, в нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198Н работодателем не организованы меры по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (на входе не предусмотрен «термометрический фильтр», не ведется анкетирование пациентов), в связи с чем в травматологический пункт имеет доступ неограниченное число граждан, в том числе имеющих первичные признаки коронавирусной инфекции, что повышает риск инфицирования медицинских работников. Кроме того, в травматологическом пункте на амбулаторном лечении зачастую находятся пациенты, имеющие подозрение на коронавирусную инфекцию. Должности, в которых работают лица, в интересах которых поданы исковые заявления, являются медицинскими; подразделение, в котором они работает, оказывает первичную медико-санитарную помощь. Таким образом, Суворова Н.А., Демина М.Н. и Маслиенко О.Н., обеспечивая оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также лицам из групп риска заражения данной инфекцией, имеют право на получение стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда м дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.07.2020 № 400 «О внесении изменений в «Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия, по виду экономической деятельности в области здравоохранения», утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.01.2015 № 773».

Определением суда от 02.02.2021 гражданские дела по названным исковым заявлениям объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании председатель Хакасской республиканской организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Рыбаченко И.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковых заявлениях, настаивала на их удовлетворении, представив письменные возражения на отзыв ответчика и дополнительные возражения к отзыву ответчика, огласив в судебном заседании изложенные в них доводы, выразив несогласие с произведенным ответчиком расчетом стимулирующих выплат за контакт с пациентами, заболевшими коронавирусной инфекцией, исходя из рабочей смены, в которую происходил контакт с указанным больным, полагая, что такая выплата должна осуществляться с учетом всего рабочего времени в спорном периоде.

Суворова Н.А., Демина М.Н., Маслиенко О.Н. и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствие.

В материалах дела имеются отзывы ответчика на исковые заявления, согласно которым ответчик исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме, указав, что в соответствии с подп. 7 п. 1 постановления Правительства Республики Хакасия № 223 больницей разработано «Положение об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией». В перечень подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, травматологический пункт не включен ввиду отсутствия оказания медицинской помощи больным с диагнозом COVID-19 врачами-травматологами, медицинскими сестрами и санитарками травматологического пункта (отделения).

Заслушав устные пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Суворова Н.А. с 24.03.2017 работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными операционного блока, с 01.09.2018 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными травматологического пункта (трудовой договор № 239 от 24.03.2017, дополнительные соглашения от 08.11.2017,01.09.2018, приказ от 01.09.2018 № 1504-к, справка от 20.01.2021); Демина М.Н. с 01.12.2015 работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности старшей медицинской сестры травматологического пункта (информация от 20.01.2021); Маслиенко О.Н. работает в ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в должности медицинской сестры травматологического пункта (информация от 20.01.2021).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила № 415).

Пунктом 10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 415 локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Правила № 415 утратили силу с 01.11.2020 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, утвердившего Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

28.04.2020 Правительством Республики Хакасия принято постановление № 223 «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией».

Пунктом 1 указанного постановления руководителям учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия и Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия, рекомендовано установить с 01 марта 2020 года по 30 июня 2020 года выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - выплаты стимулирующего характера) исходя из следующих размеров:

1) скорой медицинской помощи:

врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад - 40% среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (далее - среднемесячный доход от трудовой деятельности);

среднему медицинскому персоналу (фельдшеры, фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи) - 20% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

младшему медицинскому персоналу (санитары психиатрической бригады) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

прочему немедицинскому персоналу (уборщик служебных помещений, водитель скорой медицинской помощи) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

2) первичной медико-санитарной помощи:

врачам (врач-инфекционист, врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач-пульмонолог, врач-рентгенолог, врач клинической лабораторной диагностики, врач-патологоанатом, врач общей практики (семейный врач), врачам - узким специалистам, оказывающим экстренную специализированную помощь, и специалистам с высшим немедицинским образованием (биолог) - 40% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

среднему медицинскому персоналу (медицинские сестры участковые, медицинские сестры (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов), фельдшеры (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов), акушерки (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов), рентгенолаборант, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), лаборант) - 20% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

младшему медицинскому персоналу (младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

прочему немедицинскому персоналу (уборщик служебных помещений, водитель автомобиля) - 10% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

3) специализированной медицинской помощи в стационарных условиях: руководителю отделения для пациентов с подозрением на COVID-19 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Черногорская межрайонная больница" - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

заведующим отделений, врачам (врач-инфекционист, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-хирург, врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач-пульмонолог, врач-рентгенолог, врач клинической лабораторной диагностики, врач-онколог, врач-эндоскопист, врач ультразвуковой диагностики, врач функциональной диагностики, врач-фармаколог, врач-кардиолог, врач-эндокринолог, врач-эпидемиолог, врач-патологоанатом, врач-физиотерапевт, врач-невролог, врач акушер-гинеколог, врач-неонатолог, врач-травматолог-ортопед), врачам-узким специалистам, оказывающим экстренную специализированную помощь, и специалистам с высшим немедицинским образованием (биолог) - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

среднему медицинскому персоналу (медицинские сестры, старшая медицинская сестра, рентгенолаборант, помощник врача-эпидемиолога, старшая операционная медицинская сестра, акушерки, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), фельдшер-лаборант, лаборант) - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

младшему медицинскому персоналу (младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка) - 15% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

прочему немедицинскому персоналу (буфетчик, уборщик служебных помещений, дезинфектор, лифтер, слесарь-электрик, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, водитель автомобиля) - 15% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

4) медицинским работникам, осуществляющим диагностику коронавирусной инфекции методом полимеразной цепной реакции (метод ПЦР) и проводящим иммуноферментный анализ (метод ИФА):

заведующим отделений, врачам (врач клинической лабораторной диагностики) и специалистам с высшим немедицинским образованием (биолог) - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

среднему медицинскому персоналу (медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), фельдшер-лаборант, лаборант) - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Подпунктом 7 пункта 1 постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 руководителям учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия и Министерству труда и социальной защиты Республики Хакасия, рекомендовано определить нормативным актом учреждения:

перечень наименований подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

перечень должностей медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, но не выше размера, указанного в подпунктах 1 - 6 пункта 1 настоящего постановления;

срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2020 года до 30 июня 2020 года.

На основании пункта 11 Правил № 415, подпункта 7 пункта 1 постановления Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223 приказом главного врача ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» от 17.04.2020 утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Положение от 17.04.2020).

20.04.2020 указанное выше Положение согласовано с Министерством здравоохранения Республики Хакасия (протокол № 1 от 20.04.2020).

Приложением № 1 к Положению от 17.04.2020 утвержден Перечень подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, в который травматологический пункт ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» не включен.

Приложением № 2 к Положению от 17.04.2020 утвержден Перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, в который работающие в травматологическом пункте медицинские сестры не включены.

Впоследствии в Положение от 17.04.2020 неоднократно вносились изменения (30.04.2020, 12.05.2020, 01.06.2020, 15.05.2020, 01.06.2020), которые, однако, не предусматривали включение в Приложение № 1 травматологического пункта и включение в Приложение № 2 занимаемых истцами должностей.

Из представленных расчетных листков, табелей учета рабочего времени, списка пациентов травматологического пункта, внесенных в информационный ресурс (COVID-19), следует, что истцам в период их работы в травматологическом пункте ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» произведены стимулирующие выплаты, предусмотренные Правилами № 415 и постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 № 223, за фактически отработанное время (смены), в которые осуществлялся контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19. Данные обстоятельства истцами не оспариваются, спора в части порядка начисления и размера фактически выплаченных сумм между сторонами не имеется.

Как следует из исковых заявлений, заявленный спор возник в связи с неправомерным начислением им стимулирующих выплат, предусмотренных Правилами № 415, поскольку истцы полагают, что имеют право на получение указанных выплат независимо от объема рабочего времени (смен), в которое осуществлялся контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19.

Между тем, данные доводы не могут быть признаны правомерными, поскольку подобный порядок начисления стимулирующих выплат установлен Правилами № 415 только сотрудникам медицинских организаций, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления.

В утвержденный приказом главного врача ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» от 17.04.2020 № 167 и согласованный с Министерством здравоохранения Перечень должностей медицинских работников подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, занимаемые истцами должности не включены.

В утвержденный этим же приказом Перечень подразделений ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, травматологический пункт ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», не включен.

В иной ситуации истцы, оказывающие пациентам медицинскую помощь по направлению «травматология» и не оказывающие медицинскую помощь имеющим подтвержденный диагноз «новая коронавирусная инфекция COVID-19» пациентам непосредственно по данному направлению, имели бы право на получение таких выплат в том же размере, что и лица, работающие в специализированных подразделениях по лечению пациентов с подтвержденным диагнозом «COVID-19».

Сам по себе факт нахождения травматологического пункта ГБУЗ РХ «Черногорская МБ» в хирургическом корпусе больницы, временно перепрофилированном на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 27.03.2020 № 321 в Центр по оказанию медицинской помощи населению для госпитализации пациентов с внебольничными пневмониями и новой коронавирусной инфекцией COVID-19, основанием для начисления истцам стимулирующих выплат в заявленных ими размерах не является.

В части требования о начислении и взыскании стимулирующих выплат не имеют правового значения и доводы истцов о том, что в помещение травмпункта часто по ошибке заходят пациенты, желающие попасть в «ковидный госпиталь», поскольку действующие нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, подобное обстоятельство в качестве основания для начисления спорных стимулирующих выплат не предусматривают.

При таких обстоятельствах требования истцов о взыскании стимулирующих выплат не могут быть признаны обоснованными и, соответственно, удовлетворению не подлежат.

В части требования истцов о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.

В обоснование указанного требования истцы ссылаются в том числе на нарушение требований пунктов 1.2, 1.4 приложения 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 в части непринятия работодателем мер к организации «термометрического фильтра» при входе в помещение травматологического пункта и анкетированию пациентов – сбору эпидемиологического анализа.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 22, статьей 163, частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В целях обеспечения безопасных условий труда работодатель в том числе обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н утвержден «Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В соответствии с п.п. 1.4. 1.8 указанного Временного порядка руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья:

- обеспечивают контроль приема медицинскими организациями пациентов с симптомами ОРВИ: несовершеннолетних - в приемно-смотровых боксах и фильтр-боксах; взрослых - в отдельно выделенных кабинетах, расположенных около дополнительного входа;

- осуществляют контроль за проведением в медицинских организациях противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

В части обеспечения термометрического контроля работников отделения доводы ответчика подтверждаются представленным в материалы дела «Журналом допуска сотрудников травм. пункта в работе». Вместе с тем, в части контроля состояния пациентов доводы представителя ответчика в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ какими-либо доказательствами не подтверждены, при этом истцами данные обстоятельства оспариваются.

Кроме того, являются обоснованными доводы стороны истцов о том, что помещение травматологического пункта ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», в котором расположен рентгенологический кабинет, помимо пациентов, обращающихся на прием к врачам-травматологам, посещает значительное число лиц, направленных на рентгенографию.

Так, согласно представленным статистическим данным за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года число пациентов травматологического пункта составило 7316 чел., количество пациентов рентгенологического кабинета – 14 858 чел.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств соблюдения требований приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «Об утверждении временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что свидетельствует о нарушении работодателем права истцов на безопасные условия труда.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что поскольку Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, требования истцов о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.

Учитывая характер допущенных работодателем нарушений трудовых прав истцов, степень вины ответчика, а также значимость мер по предупреждению распространения COVID-19 среди работников ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Поскольку истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением исковых требований о взыскании компенсации морального вреда на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 руб. (300 руб. х 3).

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить частично исковые требования:

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в пользу Суворовой Натальи Александровны 5000 руб. компенсации морального вреда.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в пользу Деминой Марины Николаевны 5000 руб. компенсации морального вреда.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в пользу Маслиенко Ольги Николаевны 5000 руб. компенсации морального вреда.

Отказать в удовлетворении исковых требований Хакасской республиканской организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах Суворовой Натальи Александровны, Деминой Марины Николаевны, Маслиенко Ольги Николаевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» о взыскании стимулирующих выплат.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Черногорская межрайонная больница» в доход местного бюджета 900 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                       И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021.