Определение по делу № 2-161/2020 (2-2715/2019;) ~ М-2768/2019 от 02.12.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 год. РБ, г. Октябрьский

Судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан Большакова С.Ю., изучив гражданское дело №03RS0014-01-2019-003508-58 (НП 2-161/2020) по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевскм, Шаранском районах к загородному детскому образовательно-оздоровительному лагерю «Калинка» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества» городского округа город Октябрьский РБ о прекращении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст 46 ГПК РФ и профинансировать их выполнение,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевскм, Шаранском районах обратилось в суд с исковым заявлением к загородному детскому образовательно-оздоровительному лагерю «Калинка» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества» городского округа город Октябрьский РБ о прекращении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст 46 ГПК РФ и профинансировать их выполнение. Истец просит суд признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, по осуществлению образовательной деятельности в загородном детском образовательно-оздоровительный лагеря «Калинка», расположенном на побережье природного парка «Кандры-Куль» в д. Кандры - Тюмекеево Туймазинского района с нарушением п.п. 3.7, 4.4, 4.11, 4.18, 7.3, 8.1, 12.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», которые создают угрозу жизни и здоровью воспитанников; обязать устранить нарушения п.п. 3.7, 4.4, 4.11, 4.18, 7.3, 8.1, 12.5 СанПиН 2.4.4,3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем:

- приведения столовой в загородном детском образовательно-оздоровительный лагеря «Калинка» на побережье природного парка «Кандры- Куль» в д. Кандры - Тюмекеево Туймазинского района в соответствие требованиям п. 8.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 по устройству, содержанию и организации работы в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды;

- обеспечения загородного детского образовательно-оздоровительного лагеря «Калинка» на побережье природного парка «Кандры-Куль» в д. Кандры- Тюмекеево Туймазинского района ровным твердым покрытием въездов и входов на территорию, проездов, дорожек к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерной площадке для сбора мусора согласно п. 3.7 СанПиН 2.4.4.3155-13;

отделки стен, полов спальных корпусов выполнить способом, допускающим влажную уборку и дезинфекцию в соответствии п. 4.18. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

подводки освещения, водоснабжения, канализации в помещение бани загородного детского образовательно-оздоровительного лагеря «Калинка» на побережье природного парка «Кандры-Куль» в д. Кандры - Тюмекеево Туймазинского района, в соответствии с п. 7.3, 12.5 СанПиН 2.4.4.3155-13.

обеспечения площадей спальных помещений на одного ребенка не менее 4 кв.м; набор помещений спальных корпусов обеспечить комнатами воспитателя, помещениями для дневного пребывания детей, умывальными с мойками для ног в соответствии с п. 4.4, 4.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

А также просит, обязать администрацию городского округа город Октябрьский осуществить финансовое обеспечение в срок, позволяющий выполнить до ДД.ММ.ГГГГ требования п.п. 3.7, 4.4, 4.11, 4.18, 7.3, 8.1, 12.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», а именно:

приведение столовой в загородном детском образовательнооздоровительный лагеря «Калинка» на побережье природного парка «Кандры- Куль» в д. Кандры - Тюмекеево Туймазинского района в соответствие требованиям п. 8,1 СанПиН 2.4.4.3155-13 по устройству, содержанию и организации работы в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды;

обеспечение загородного детского образовательно-оздоровительного лагеря «Калинка» на побережье природного парка «Кандры-Куль» в д. Кандры — Тюмекеево Туймазинского района ровным твердым покрытием въездов и входов на территорию, проездов, дорожек к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерной площадке для сбора мусора согласно п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

произведение отделки стен, полов спальных корпусов способом, допускающим влажную уборку и дезинфекцию в соответствии п. 4.18. СанПин 2.4,4.3155-13;

обеспечение подводки освещения, водоснабжения, канализации в помещение бани загородного детского образовательно-оздоровительного лагеря «Калинка» на побережье природного парка «Кандры-Куль» в д. Кандры-Тюмекеево Туймазинского района, в соответствии с п. 7.3, 12.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

обеспечение площадями спальных помещений на одного ребенка не менее 4 кв.м; обеспечение набором помещений спальных корпусов комнатами воспитателя, помещениями для дневного пребывания детей, умывальными с мойками и для ног в соответствии с п. 4.4, 4.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Помимо вышеуказанного, просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», довести до сведения потребителей в наглядном и доступном для потребителей месте путем размещения резолютивной части решения по адресам фактического осуществления деятельности.

Изучив материалы гражданского дела, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что исковое заявление Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевскм, Шаранском районах к загородному детскому образовательно-оздоровительному лагерю «Калинка» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества» городского округа город Октябрьский РБ о прекарщении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст 46 ГПК РФ и профинансировать их выполнение, 05.12.2019 года определением судьи принято как исковой иск и возбуждено производство по гражданскому делу.

Согласно ч. 1 ст. 2 гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу п. 2 ч. 2 данной статьи суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Из содержания вышеназванного искового заявления следует, что иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов потребителей и благополучия человека.

Как следует из требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вид применимого судопроизводства, а именно административное или гражданское, определяет суд. Следовательно, исходя из смысла действующего процессуального законодательства, приняв ошибочно к производству требования в порядке, предусмотренном Кодексом гражданского судопроизводства Российской Федерации, суд должен вынести определение о переходе к рассмотрению дела в порядке соответствующего судопроизводства, так как не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.11.2014 №-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

При изложенных обстоятельствах, надлежит прекратить рассмотрение дела в ненадлежащем (гражданском) порядке и продолжить рассмотрение дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 153,224,225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

прекратить рассмотрение дела по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевскм, Шаранском районах к загородному детскому образовательно-оздоровительному лагерю «Калинка» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества» городского округа город Октябрьский РБ о прекарщении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст 46 ГПК РФ и профинансировать их выполнение, и продолжить рассмотрение дела по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрение административного дела начать сначала.

Назначить судебное заседание на 22 января 2020 года в 10-40 в здании Октябрьского городского суда Республики Башкортостан по адресу: г.Октябрьский ул.Девонская 12.

О времени и месте судебного заседания известить лиц, участвующих в деле.

Судья                  С.Ю. Большакова