Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-606/2015 ~ М-581/2015 от 23.09.2015

Дело № 2а-606

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 года г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой И.М,

при секретаре Тереховиче М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихонова Алексея Валентиновича об оспаривании действий администрации Питкярантского городского поселения.

УСТАНОВИЛ:

Административное исковое заявление предъявлено по тем основаниям, что 03.07.2015 года Тихонов А.В. обратился в администрацию Питкярантского городского поселения с заявлением о предоставлении ему в аренду на 20 лет земельного участка в кадастровом квартале № из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом от 20.07.2015 года администрация Питкярантского городского поселения отказала Тихонову А.В. в предоставлении участка в аренду, в связи с тем, что на участке расположен дом и огород, ему не принадлежащие.

Административный истец указывает, что не согласен с отказом администрации в предоставлении земельного участка, поскольку участок земли, который он просит в аренду, не имеет никаких строений, согласно сведениям публичной кадастровой карты, участок является свободным.

Тихонов А.В. просит признать решение администрации Питкярантского городского поселения от 20.07.2015 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязать администрацию Питкярантского городского поселения обеспечить публикацию извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании административный истец Тихонов А.В. исковые требования поддержал и пояснил, что 03.07.2015г. обратился в администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду под личное подсобное хозяйство земельного участка, расположенного в районе дома <адрес>. к заявлению приложил выписку из публичной кадастровой карты, на которой схематично отобразил расположение испрашиваемого земельного участка. Ответчик отказал в предоставлении земельного участка без ссылок на законодательные акты, никаких домов на земельном участке, который он просит предоставить в аренду, не имеется. Пояснил также, что ответчик должен был разъяснить ему порядок обращения с заявлением, поскольку он не знал, с каким заявлением ему следовало обратиться

Представитель административного ответчика администрации Питкярантского городского поселения Потина М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что 03.07.3015г. истец обратился с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в <адрес>. Кадастровый квартал, где расположен данный земельный участок, был указан истцом на представленной выкопировке из публичной кадастровой карты. Порядок предоставления земельных участков регламентирован ст.39.14 ЗК РФ. После рассмотрения заявления истца было установлено, что на испрашиваемом им земельном участке расположены строения, в связи с чем на основании ст.39.18 ЗК РФ истцу было от казано в предоставлении земельного участка на основании п.4 ч.1 ст.39.16 ЗК РФ, Пояснила также, что даже в случае удовлетворения требований истца опубликовать извещение о предоставлении земельного участка не представится возможным, поскольку информации, содержащейся в заявлении истца недостаточно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетеля Я.Д.П.. считает, установленными следующие обстоятельства.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ФЗ РФ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" полномочия по управлению и распоряжению земельными участками с 01 марта 2015 года перешли к городскому и сельскому поселениям.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду на основании договора аренды.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 Кодекса.

В качестве одного из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка п.4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено нахождение на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела усматривается, что 03.07.2015 года Тихонов А.В. обратился в администрацию Питкярантского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка, из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного ходатайства, на основании прилагаемой выписке с публичной кадастровой карты.

Письмом от 20.07.2015 г. администрации Питкярантского городского поселения, Тихонову А.В. было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в кадастровом квартале № площадью 600 кв.м., в связи с тем, что на участке расположен дом и огород, не принадлежащие ему.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что при выезде на место представителя МБУ «Архитектура» Я.Д.П. было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено строение, которое истцу не принадлежит.

Свидетель Я.Д.П.., работающая директором МБУ «Архитектура» пояснила, что для установления фактического месторасположения земельного участка, который истец просил предоставить в аренду, ею и представителем АПГП Потиной М.В. был осуществлен выезд на место. Для определения местонахождения земельного участка она предварительно воспользовалась данными космической фотосъёмки, границы кадастрового квартала, который был указан истцом, ею были определены исходя из границ кадастрового квартала, указанных на публичной кадастровой карте. При выезде на место, увидела на испрашиваемом земельном участке находятся строения (возможно это был дом или сарай), имеется забор. Месторасположение испрашиваемого земельного участка было определено ею при наложении карт, при этом привязка была осуществлена ею к схеме изображения земельного участка, а не к <адрес>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка является обоснованным, поскольку на испрашиваемом земельном участке, который был отмечен истцом на выписке из кадастровой публичной карты, приложенной к заявлению, установлен факт нахождения строений, владельцем которых истец не является.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, предоставление в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии со ст.39.6 ЗК РФ, т.е. без проведения торгов, при этом в силу ст.39.14 ЗК РФ истцу изначально необходимо было обратиться с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, а не о предоставлении земельного участка.

Права истца на предоставление в аренду земельного участка не нарушены, поскольку он не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением, оформленным в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Тихонова Алексея Валентиновича об оспаривании действий администрации Питкярантского городского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Питкярантский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Судья Прокофьева И.М.

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ составлено 26.10.2015г.

Судья Прокофьева И.М.