Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2017 ~ М-206/2017 от 27.02.2017

2- 341/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года     г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Бахориной М.А.,

при секретаре Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луниной Т. И. к Государственному комитету по управлению государственным имуществом и организации закупок Республики Карелия, Санделл Л. М. о признании недействительными распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и результатов кадастровых работ в виде межевого плана, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Лунина Т.И. обратилась в суд с названным иском, мотивируя свою позицию тем, что является собственником квартиры 2 в доме 30 по ул. Петровской в с. Спасская Губа Кондопожского района РК и земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером 10:03:0000000:11135 с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок находился в личном пользовании родителей истца: Трифоновой Э.И. и Трифонова И.Я. с 1986 года. Госкомитетом по управлению государственным имуществом и организации закупок РК принято распоряжение от 30 сентября 2016 года № ... об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с чем, стало возможным осуществление кадастровых работ и осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 10:03:0060118:31, площадью 1200 кв.м. При принятии указанного распоряжения не было учтено, что часть дополнительного земельного участка, испрашиваемого Санделл Л.М., не является землями государственной собственности, используется как придомовая территория жилого дома 30 по ул. Петровской в с. Спасская Губа и принадлежит на праве собственности истцу. Полагает, что ответчик незаконно захватил часть земельного участка Луниной Т.И. ориентировочной площадью 200 кв.м. путем введения в заблуждение Госкомитета по управлению государственным имуществом и организации закупок РК. На основании изложенного просит признать недействительным распоряжение Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок РК от 30 сентября 2016 года № 1159/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; признать недействительным результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым № 10:03:0060118:31 в виде межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Васильевой А.С.; признать отсутствующим право собственности Санделл Л.М. на земельный участок с кадастровым № 10:03:0060118:31 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке и восстановить сведения о земельном участке с кадастровым № 10:03:0060118:8.

Истец и его представители Тинькин К.Ю., действующий на основании доверенности, Шайков В.Н., действующий на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указали, что Лунина Т.И. зарегистрировала свое право на земельный участок именно под объектом недвижимости, который унаследовала от матери. Участок ее матери предоставлен в тот период, когда законодатель не ограничивал возможность предоставления земельного участка под частью многоквартирного дома, который попадает по своим характеристикам под понятие блокированного дома. Доказательств того, что Трифонова Э.И пользовалась земельным участком в ином месте не представлено. Спорный участок земли никогда не являлся каким-либо существующим проездом к жилому дому Санделл Л.М. и является внутренней придомовой территорией при доме 30 по ул. Петровской в с. Спасская Губа и использовался для вывода с участка содержащихся на нем животных, а также для обеспечения животных сеном. Ответчик увеличил свой земельный участок не только за счет проезда (прохода), но и путем увеличения его в сторону дома 30 по ул. Петровская, где находятся постройки Луниной Т.И. (теплица).

Ответчик Санделл Л.М. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения иска. Представление своих интересов доверила Дудка Х.В. и Ильиной О.С., которые, действуя на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Дополнительно указали, что земельный участок с кадастровым № 10:03:0060118:31 сформирован в соответствии с действующим законодательством в порядке перераспределения земельных участков в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ, получено распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 30 сентября 2016 года, проведены кадастровые работы, заключено соглашение о перераспределении земельных участков, оплачена выкупная стоимость, произведена регистрация соглашения и права собственности на участок. Спорная часть участка является единственным подъездом к дому Санделл Л.М. Участок Луниной Т.И. находится не под многоквартирным домом, в котором она имеет на праве собственности квартиру, и никогда не принадлежал истцу, не использовался ею в качестве подъезда к своей квартире.

Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок РК своего представителя, извещенного о рассмотрении дела, в процесс не направил, представили письменный отзыв.

Представитель Администрации Петровского сельского поселения Дорофеева Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что спорный участок на момент его оформления Санделл Л.М. был свободен и никем не использовался. Лунина Т.И. проживает в многоквартирном доме, границы участка придомовой территории не сформированы. Земельный участок с кадастровым № 10:03:0000000:11135 находится в другом кадастровом квартале.

Третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК, Администрация Кондопожского муниципального района, кадастровый инженер Васильева А.С., ФГБУ «ФКП», Управление Росреестра по РК, Пашкова С.В., в судебное заседание не явились и своих представителей, извещенных о рассмотрении дела, в суд не направили, представили письменные отзывы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы настоящего дела и материалы гражданских дел 2-723/2011, 2-1041/15, 2-1447/15 приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

Пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Случаи отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно п.п. 6 п.8 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости являются соглашения или решение о перераспределении земельных участков – при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги от ХХ.ХХ.ХХ Трифоновой Э.И. (матери истца), проживающей по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, с. Спасская Губа, ул. Петровская, д. 30, кв. 2, принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок общей площадью 1100 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Из архивной справки, выданной Администрацией Кондопожского муниципального района от 24 октября 2012 года, представленной похозяйственной книги № 1 за периоды 1986-1990 гг.; 1991-1997 гг.; 1998-2001 гг. значится хозяйство Трифонова И.Я. и Трифоновой Э.И. В графе «земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства, всего земли - 0,11 га, в том числе под постройками, кустарниками и т.д. 0,02 га. Трифонова Э.И. умерла ХХ.ХХ.ХХ.

Лунина Т.И. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09 июня 2016 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 10:03:0000000:11135, площадью 1100 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение объекта: РК, Кондопожский район, с. Спасская Губа. В качестве документа - основания для регистрации права указана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 15 мая 2013 года и свидетельство о праве на наследство по закону от 12 сентября 2011 года.

Также истцу на праве собственности принадлежит квартира 2 в доме 30 по ул. Петровская в с. Спасская Губа Кондопожского района РК. В качестве документа - основания для регистрации права указано упомянутое свидетельство о праве на наследство по закону.

Из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 28 мая 2014 года следует, что правообладателем земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования являлась Трифонова Э.И., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 10:03:0000000:11135 были внесены 28 мая 2014 решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» по результатам рассмотрения заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 22 мая 2014 года, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 15 мая 2013 года.

Собственником жилого дома 24-Г по ул. Петровской в с. Спасская Губа и земельного участка с кадастровым № 10:03:0060118:8, площадью 880 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании решения Кондопожского городского суда РК от 27 июля 2011 года является Санделл Л.М.

Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым № 10:03:0060118:8 в ГКН были внесены 18 ноября 2010 года. В настоящее время по сведениям ЕГРН данный земельный участок имеет статус «архивный» и снят с кадастрового учета по тем основаниям, что 11 октября 2016 года на основании поступивших документов (заявления о постановке на учет объекта недвижимости, межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым № 10:03:0060118:8, схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, утвержденной распоряжением Госкомитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 30 сентября 2016 года) был осуществлен государственный кадастровый учет вновь образованного объекта недвижимости и земельному участку присвоен кадастровый № 10:03:0060118:31.

Сведения ЕГРН содержат информацию о земельном участке с кадастровым № 10:03:0060118:31, местоположение определено: РК, Кондопожский район, с. Спасская Губа, ул. Петровская, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: индивидуальные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более 3-х, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1200 кв.м, собственником участка является Санделл Л.М.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 10:03:0060118:25, площадью 1500 кв. м., является Пашкова С.П., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение объекта): РК, Кондопожский район, с. Спасская Губа.

Решением Кондопожского городского суда РК от 29 сентября 2016 года Луниной Т.И. было отказано в удовлетворении требований о признании недействительными результатов кадастровых работ, приведенных в межевом плане от 14 декабря 2012 года кадастровым инженером Койвистойнен И.Н., по уточнению месторасположения границы и площади земельного участка с кадастровым № 10:03:0060118:25 и результатов кадастровых работ, приведенных в межевом плане от 20 июля 2015 года кадастровым инженером Овчинниковой А.В., по изменению описания местоположения границы данного земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым № 10:03:0060118:25. Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением ВС РК от 29 ноября 2016 года.

Указанными судебными актами установлено, что Луниной Т.И. не представлено доказательств принадлежности Трифоновой Э.И. земельного участка с кадастровым № 10:03:0000000:11135 на праве собственности. Напротив, согласно выписке из похозяйственной книги от 15 мая 2013 года земельный участок принадлежал Трифоновой Э.И. на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, в порядке наследования Луниной Т.И. это право, равно как и сам земельный участок, перейти не могли. Имеющиеся документы в отношении данного земельного участка не позволяют определить его местоположение, в том числе не содержат сведений о местоположении его границ. Учитывая кадастровый номер земельного участка, невозможно в настоящее время определить даже кадастровый квартал, в котором расположен данный земельный участок, поскольку в части обозначения номера кадастрового квартала в кадастровом номере земельного участка проставлены нули.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца в части признания недействительным распоряжения Госкомитета по управлению государственным имуществом и организации закупок РК от 30 сентября 2016 года № 1159/20 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» не имеется. Распоряжение вынесено в соответствии с п. 13, 14 ст. 11.10, ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ, Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена между органами местного самоуправления муниципальных образований в РК и органами государственной власти РК».

Ссылка истца и его представителей о том, что спорным земельным участком пользовалась мать Луниной Т.И., а впоследующем и она сама и то, что именно перераспределенный земельный участок принадлежит ей на праве собственности, является необоснованной и не может являться основанием к удовлетворению требований, поскольку земельный участок с кадастровым № 10:03:0000000:11135 принадлежал матери истца (Трифоновой Э.И.) на праве постоянного (бессрочного) пользования и в порядке наследования это право, равно как и сам земельный участок, перейти к истцу не могли. Границы земельного участка с кадастровым № 10:03:0000000:11135 не определены, его местоположение не установлено. Земельный участок под многоквартирным домом № 30 по ул. Петровская в с. Спасская Губа не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, следовательно, и право собственности на него у истца не возникло.

Кадастровым инженером, по заданию истца был подготовлен межевой план перераспределяемого земельного участка площадью 1 200 кв.м.

08 ноября 2016 года между Госкомитетом по управлению государственным имуществом и организации закупок РК и Санделл Л.М. заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Петровского сельского поселения. Оснований для отказа в заключении этого соглашения не установлено.

Суд учитывает, что на присоединенном земельном участке расположен единственно возможный проезд к земельному участку с кадастровым № 10:03:0060118:8 (ныне входит в состав земельного участка с кадастровым №10:03:0060118:31). Данное обстоятельство было установлено и решением Кондопожского городского суда РК от 2 сентября 2015 года (по иску Санделл Л.М. к Луниной Т.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком (дело №2-1041/2015). В названном деле имеется ответ ФГКУ «3 отряд ФПС по РК» от 5 августа 2015 года, с представленной схемой, из которых следует, что была проведена проверка о наличии пожарного проезда между домами № 30 и № 24 в с. Спасская Губа по ул. Петровской. Проезд существует, есть дорога отсыпанная щебенкой до строящегося дома (дом Санделл Л.М.). Если указанную дорогу перекрыть, то пожарного проезда не будет, с нижней стороны не заехать, так как участок заболочен на 300 метров.

Допрошенные свидетели пояснили следующее.

Свидетель 1 в судебном заседании пояснила, что земельным участком у дома 30 по ул. Петровская в с. Спасская Губа пользовались Трифоновы, затем Лунина Т.И. На спорной территории (проход) ходил скот, люди проходили к дому Санделл Л.М. Машины в проходе никто не ставил.

Свидетель 2 и Свидетель 3 пояснили, что проезда между домами никогда не было, был проход (тропинка), в настоящее время оборудована дорога к участку Санделл Л.М., которые ранее проходили на свой участок по территории другого участка. Свидетель 3 дополнительно пояснила, что спорный участок использовала Трифонова Э.И., затем Лунина Т.И.

Свидетель Свидетель 4 пояснила, что Лунина Т.И. занимает квартиру 2 в доме 30 по ул. Петровской в с. Спасская Губа. Между ее домом и домом 24 имелся проход, он всегда был свободен и его никто не использовал, поскольку это единственный подъезд к дому Санделл Л.М.

Доводы представителя истца о том, что при осуществлении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым № 10:03:06 01 18:8 в акте согласования местоположения границы земельного участка имеется подпись Трифоновой Э.И., не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Оснований для признания недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № 10:03:0060118:31, принадлежащим ответчику Санделл Л.М. по доводам, изложенным истцом и его представителями, также не имеется, по обстоятельствам изложенным выше. Они выполнены на основании распоряжения Госкомитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от 30 сентября 2016 года, использовались сведения правил землепользования и застройки Петровского сельского поселения.

Ссылки истца о том, что между его участком и участком ответчика отсутствует какой-либо проход-проезд, участки имеют общую границу суд не принимает во внимание, поскольку границы земельного участка истца не установлены. Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства наличия права собственности на спорную территорию.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка.

Требования о признании отсутствующим право собственности Санделл Л.М. на земельный участок с кадастровым № 10:03:0060118:31 и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о данном земельном участке и о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым № 10:03:0060118:8 являются производными от заявленных требований и по вышеизложенным обстоятельствам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2017 года (т.к. 8-9 апреля 2017 выходные дни).