Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2327/2012 ~ М-1718/2012 от 11.04.2012

Дело №2-2327/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи          Малиновской И.Э.

при секретаре                                        Соловьевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной Е.В. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории,

у с т а н о в и л:

Кочергина Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка, находящегося в <адрес>, указав, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает по причине не утверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>.

Кочергина Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования просила их удовлетворить.

Администрация г.Смоленска и Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

3-е лицо -Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, просит рассмотреть дело в их отсутствии по представленному отзыву.

Суд, заслушав объяснение лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.

По делу установлено, что Кочергина Е.В. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного в <адрес>.

В рамках исполнения закона Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», а так же руководствуясь разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 Департаментом предложено Кочергиной Е.В. предоставить утвержденную администрацией г.Смоленска схему расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного в г.Смоленске в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 -1800 кв.м. в территориальной зоне Ж1.

Исполняя данные указания Департамента, за счет Кочергиной Е.В. ООО «<данные изъяты>» подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д. 7-12).

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от 14.02.2012 г. №23-659 в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д. 6).

Однако, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с пунктом 2.8 вышеуказанного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может.

Не утверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет.

Суд отмечает, что реализация права истца на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, имея также в виду, что соответствующий вопрос может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет истца схему, поскольку закон (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что за истцом признано право на предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, с возложением на истца несения расходов по его формированию.

Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки г. Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено, а судом таких обстоятельств не установлено.

При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кочергиной Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать, а Администрацию г.Смоленска утвердить подготовленную ООО «<данные изъяты>» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Кочергиной Е.В. земельного участка, находящегося в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий (судья)                                                                Малиновская И.Э.

М.р.и.31.05.2012 г.