Решение по делу № 2-5650/2017 ~ М-4016/2017 от 30.06.2017

                                                                   Дело № 2-5650/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.

при секретаре Повышеве В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Владимира Александровича к Администрации городского округа Красногорск Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Галкин В.А. предъявил иск к Администрации городского округа Красногорск Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником хозблока площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью № кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к земельному участку №, предоставленном ему Администрацией Красногорского муниципального района Московской области в аренду сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, он является собственником хозблока площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью № кв.м с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу, предоставленном ему Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> в аренду сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Администрацию Красногорского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на которых расположены принадлежащие ему нежилые здания – хозблоки. Заявление содержало исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в собственность земельных участков за плату, в связи с тем, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположены объекты недвижимого имущества: хозблоки, цель предоставления земельных участков не достигнута.

Считает отказ незаконным, поскольку испрашиваемые им земельные участки не являются изъятыми из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 ЗК РФ. Участки огорожены единым забором, в установленном порядке на них возведены постройки, используются по целевому назначению для производства сельскохозяйственной продукции, а также для ее переработки и хранения.

Земельный участок площадью № кв.м ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, не имеет пересечений с границами иных земельных участков.

Земельный участок площадью № кв.м ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, не имеет пересечений с границами иных земельных участков.

Просит обязать Администрацию городского округа Красногорск МО заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и № по цене равной трем процентам кадастровой стоимости земельных участков.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель адвокат ФИО3, действующий на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 88 филиалом МОКА, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме и просил удовлетрить.

Представитель Администрации городского округа Красногорск Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён, в письменном отзыве на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.46).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования Галкина В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, прекращения или изменения правоотношений.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ (статья 39-2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 п.2 ст.39-3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39-20 Земельного кодекса РФ.

В силу норм п.1 ст. 39-20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39-17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39-17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39-16 ЗК РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39-16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39-16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 4 п. 1 Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 2 ст. 4 названного Закона).

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно положениям п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.2 ст. 39-4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Московской области № 639/16 от 02.05.2012 года «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» установлена цена продажа земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использование для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Галкин В.А. является собственником хозблока площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку №, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № (л.д. 10-13).

Земельный участок предоставлен ему Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> в аренду сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №. (л.д.14-21)

Кроме того, он является собственником хозблока площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку №, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №. (л.д.26-29).

Земельный участок предоставлен ему Администрацией Красногорского муниципального района Московской области в аренду сроком на 49 лет по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №.(л.д.30-36).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Галкин В.А. обратился в Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на которых расположены принадлежащие ему нежилые здания – хозблоки. Заявление содержало исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией городского поселения Красногорск были подготовлены проекты постановлений «О предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами № и №» и проекты договоров купли-продажи земельных участков, однако, впоследствии, они не были согласованы МВК по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (л.д.25).

Летом 2017 года истец получил ответ Администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату, поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположены объекты недвижимого имущества: хозблоки, цель предоставления земельных участков не достигнута. (л.д.25,40)

Суд считает, что отказ Администрации городского округа Красногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении земельных участков в собственность за плату является незаконным, поскольку испрашиваемые земельные участки не являются изъятыми из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 ЗК РФ.

Границы земельных участков были согласованы с правообладателями смежных земельных участков, Администрацией Красногорского муниципального района, споров по местоположению границ участка не имеется.

Земельный участок площадью № кв.м ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, не имеет пересечений с границами иных земельных участков. Земельный участок площадью № кв.м ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, не имеет пересечений с границами иных земельных участков. (л.д.22-23, 37-38).

Разрешенное использование рассматриваемых земельных участков установлено в договорах аренды земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенного пункта.

Судом установлено, что спорные земельные участки огорожены забором, используются строго по целевому назначению для производства сельскохозяйственной продукции, а также для ее переработки и хранения. На участках возведены бытовые строения, право собственности на которые в установленном законом порядке зарегистрировано за истцом ФИО1

Поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, земельные участки не являются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте и их предоставление допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, земельные участки сформированы, их границы установлены в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», используются для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенного пункта, то суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку №, по цене равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка и обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с Галкиным Владимиром Александровичем договор купли-продажи земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку №, по цене равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Галкина Владимира Александровича удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с Галкиным Владимиром Александровичем договор купли-продажи земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку №, по цене равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области заключить с Галкиным Владимиром Александровичем договор купли-продажи земельного участка общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку №, по цене равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

           Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                           Е.Д.Аникеева