Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3532/2023 ~ М-3207/2023 от 11.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

административного истца МУ МВД России «Сызранское» в лице представителя Васильевой Ю.С.,

административного ответчика Филатова И.В.,

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 3532/2023 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» к Филатову И. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МУ МВД России «Сызранское» обратилось в суд с административным исковым заявлением с требованиями о дополнении ранее установленных административных ограничений Филатову И.В. в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование своих требований административным истцом было указано, что Филатов И.В., * * * Сызранским городским судом по ст. 228.1 ч. 1 (2 эпизода), ст. 228 ч.1, ст. 228 ч. 2, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 5-ти годам 6-ти месяцам лишения свободы. Освобожден <дата> по отбытии срока наказания. Решением Комсомольского районного суда <адрес> Самарской области от <дата> в отношении Филатова И.В. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 8 (восемь) лет и установлены ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов следующих суток кроме случаев, связанных с работой. Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> в отношении Филатова И.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; обязательной явки 1 раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных ограничений 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Филатов И.В. поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское» <дата>. В течение календарного года Филатовым И.В. совершены следующие административные правонарушения, а именно: <дата> Филатов И.В., являясь лицом, в отношении которого решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата> установлен административный надзор сроком на 8 лет, отсутствовал по месту жительства, чем нарушил обязанности в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23-00 час. до 06-00 час., т.е. допустил несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом, в связи с чем <дата> в отношении него был составлен протокол, предусмотренный ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. <дата> Филатов И.В., являясь лицом, в отношении которого решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата> установлен административный надзор сроком на 8 лет, отсутствовал по месту жительства, чем нарушил обязанности в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23-00 час. до 06-00 час., т.е. допустил несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом, в связи с чем <дата> в отношении него был составлен протокол предусмотренный ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> на Филатова И.В. была возложена обязанность пройти диагностику и консультацию врача-нарколога, * * *. Однако, <дата> Филатов И.В. консультацию и диагностику в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» не прошел, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ «Уклонение от прохождения, диагностики, профилактических мероприятий, лечения наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ». Составлен протокол по ст. 6.9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. Филатов И.В. не трудоустроен, на путь исправления вставать не желает, склонен к совершению повторных правонарушений. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на гражданина Филатова Д.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов было предъявлено настоящее административное исковое заявление.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» В. Ю.С. в судебном заседании требования поддержала полностью, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив, что уточняет требования в части запрещения посещения Филатову И.В. культурно-массовых, физкультурных мероприятий, митингов, шествий и несанкционированных пикетов.

В судебное заседание Филатов И.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, телеграмма вручена лично, в суд представлено заявление с просьбой рассмотреть ел без его участия, против требований не возражает.

Проверив дело, исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п. 29 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 часть 1 статьи Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. (п. 30 Пленума).

Исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре.

Судом установлено, что Филатов И.В., * * * Сызранским городским судом по ст. 228.1 ч. 1 (2 эпизода), ст. 228 ч.1, ст. 228 ч. 2, ст. 69 ч. 3 УК РФ к 5-ти годам 6-ти месяцам лишения свободы.

Освобожден <дата> по отбытии срока наказания.

Решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата> в отношении Филатова И.В. установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 8 (восемь) лет и установлены ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов следующих суток кроме случаев, связанных с работой.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> в отношении Филатова И.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три явки) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Филатов И.В. поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское» <дата>.

Судом также установлено, что в течение календарного года Филатовым И.В. совершены административные правонарушения:

- <дата> Филатов И.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничения, возложенные решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата>, решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, за что в отношении него был составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> Филатов И.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- <дата> Филатов И.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ограничения, возложенные решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата>, решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, за что в отношении него был составлен административный протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> Филатов И.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- <дата> Филатов И.В. уклонился от прохождения диагностики и консультации у врача нарколога, назначенной ему постановлением мирового судьи от <дата>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ, за что в отношении него был составлен протокол по ст. 6.9.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> Филатов И.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Филатов И.В. на путь исправления вставать не желает, не трудоустроен, совершает административные правонарушения, склонен к совершению повторных правонарушений.

По сообщению ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от <дата> Филатов И.В. проходил лечение с <дата> по <дата>, был выписан с нарушением режима, с <дата> приступил к амбулаторной реабилитации и обследованию.

По сообщению ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от <дата> Филатов И.В. с 2010 года наблюдается у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: * * *, диагностику исполнил в полном объеме, курс лечения и реабилитации не прошел.

Таким образом, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных Филатову И.В. административных ограничений.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

С учетом собранных по делу доказательств, с учетом образа жизни Филатова И.В., обстоятельств совершения им преступления, поведения Филатова И.В. в период и после отбытия наказания, установленного факта совершения Филатовым И.В. нескольких административных правонарушений в течение одного года, а также с учетом того, что Филатов И.В. не имеет постоянного места работы и постоянного дохода, состоит на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» с диагнозом: * * *, курс лечения и реабилитации не прошел, суд считает необходимым административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» удовлетворить в целях предупреждения совершения Филатовым И.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Филатовым И.В. в виде: обязательной явки один раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения спортивных и культурно-массовых мероприятий, митингов, шествий и несанкционированных пикетов, а также участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» к Филатову И. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить полностью.

Дополнить ранее установленные решением <адрес> районного суда <адрес> Самарской области от <дата>, решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> административные ограничения в отношении Филатова И. В., * * *, в виде:

- обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения спортивных и культурно-массовых мероприятий, митингов, шествий и несанкционированных пикетов, а также участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                            Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Судья:                            Зинина А.Ю.