Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2242/2013 ~ М-2242/2013 от 22.07.2013

                                                                                                         Дело № 2-2242/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.10.2013 Кировский районный суд г. Томска в составе:

судьи                                  Ларина С.Н.

при секретаре                    Чемерзовой Т.Н.,

с участием: истцов Чалина В.И., Карпицкой Н.Н., представителя истца Чалина В.И. - Филиппова В.П. (доверенность от 22.07.2013, сроком действия 3г), представителя ответчика - Сукача М.Е. (доверенность /________/ от 24.10.2011, сроком действия 3г),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Чалина В.И., Карпицкой Н.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней Карпицкой В.В., к ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению в письменной форме договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Чалин В.И., Карпицкая Н.Н., действующая также в интересах несовершеннолетней Карпицкой В.В., обратились в суд с иском к ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению в письменной форме договора социального найма. В обоснование требований указали, что в 1980 году Чалин В.И. с согласия Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники вселился в жилой дом по адресу: /________/, площадью /________/. Данный жилой дом находится в государственной собственности и закреплен за Томским государственным университетом систем управления и радиоэлектроники на праве оперативного управления. У Чалина В.И. сложились фактические брачные отношения с Карпицкой Н.Н., последняя вместе с малолетней дочерью Карпицкой В.В. с согласия ТУСУР вселилась в указанный дом. Вместе с тем, ТУСУР отказывается заключать договор социального найма в письменной форме с лицами, проживающими в данном жилом доме. Из ответа ТУСУР за /________/ от 12.03.2013 следует, что у учреждения отсутствуют правомочия по заключению договора социального найма. Считают, что поскольку спорные отношения возникли в 1980 году, к данному спору применяются нормы ЖК РСФСР. Действиями ответчика нарушены их права. Просят признать за Чалиным В.И., Карпицкой Н.Н., Карпицкой В.В. право пользования жилым помещением по адресу: г.Томск, /________/ на условиях социального найма; понудить ФГБОУ ВПО ТУСУР заключить в письменной форме договор социального найма с Чалиным В.И., Карпицкой Н.Н., Карпицкой В.В. на жилое помещение по адресу: г.Томск, /________/.

В судебном заседании истцы, их представители исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнив, что апелляционным определением Томского областного суда от 22.01.2013 установлено, что истцы проживают в спорном доме на законных основаниях

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, свою позицию выразил в отзыве на исковое заявление, согласно которому, собственником имущества ВУЗа является Российская Федерация. Министерство образования и науки РФ в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства осуществляет функции и полномочия собственника в отношении имущества, переданного ВУЗу. ВУЗ без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. ТУСУР не имеет полномочий на заключение договора социального найма и не может без согласия Министерства образования и науки РФ заключить договор социального найма.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 19.11.2012 в удовлетворении исковых требований Чалина В.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области об идентификации объекта недвижимого имущества - жилого дома по адресу:
г. Томск, /________/, соответствующим дому, находившемуся по адресу: /________/, об установлении факта владения и пользования данным жилым домом, признании права собственности на жилой дом по адресу: г. Томск, /________/ отказано.

Из представленных к исковому заявлению документов не следует, что у истцов возникло право пользования жилым помещением.

К категориям граждан, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ, а также признанным нуждающимися в жилых помещениях, истцы не относятся.

ТУСУР не является органом государственной власти или органом местного самоуправления и не наделен полномочиями на заключение договора социального найма государственного жилищного фонда РФ и на предоставление жилых помещений по договору социального найма. Утверждение истцов, что фактически сложились отношения договора социального найма, не соответствуют действительности, поскольку ордер истцам не выдавался, договор не заключался, лицевой счет не открывался, плата за проживание в ТУСУР не вносилась.

Определением судьи от 22.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве указал, что жилой дом по /________/ находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ТУСУРа. Считает, что истцам необходимо доказать, что они относятся не просто к категории нуждающихся, жилые помещения которым предоставляются из федерального жилищного фонда. Полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы проживают по адресу: г. Томск, /________/. Указанный дом находится в собственности РФ и оперативном управлении ТУСУРа.

Оценивая обстоятельства вселения и проживания истцов в спорном помещении, суд приходит к следующему.

Поскольку спорные правоотношения возникли до 01.03.2005, в период действия ЖК РСФСР, то такая оценка должна осуществляться, в т.ч. на основании норма ЖК РСФСР.

На основании ст.ст.28,47,50-51 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке предусмотренном законодательством СССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством СССР и РСФСР) как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствие с договором найма жилого помещения, который должен быть заключен в письменной форме.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного и общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.55 ЖК РСФСР на вселившихся лиц возлагалась обязанность по внесению квартирной платы.

На основании ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, в письменной форме.

В соответствие со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений по иску.

Суд находит необоснованными доводы истцов о том, что у них с истцом фактически сложились отношения по договору социального найма.

Истцам ордер на спорное жилое помещение не выдавался, договор не заключался, лицевой счет не открыт, плата за проживание в ТУСУР не вносится.

В соответствие с ч.2 ст.19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ) и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ).

В силу ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как указывалось выше спорное жилое помещение является жилищным фондом РФ, в специализированный фонд жилое помещение не переведено.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Из определения КС РФ от 12.04.2011 № 551-О-О следует, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда РФ возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Суд считает, что истцами не представлено доказательств того, что они относятся не просто к категории нуждающихся, которым должно предоставляться жилье по очередности, а к категории нуждающихся, жилые помещения которым предоставляются именно из федерального жилищного фонда.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право распоряжаться своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что занимаемый истцами жилой дом по адресу: г. Томск, /________/, находится в государственной (федеральной) собственности и закреплен за ФГБОУ ВПО «ТУСУР» на праве оперативного управления.

Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии /________/ от 30.12.2002, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Томской области, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2013.

В соответствии с ответом Чалину В.И. из Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от 12.10.2012 /________/, объект недвижимого имущества (жилой дом), площадью /________/ кв.м., расположенный по адресу: г.Томск, /________/, является федеральной собственностью, учтен в реестре федерального имущества как закрепленный на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением ВПО «ТУСУР».

В силу п.5.5.1 Положения о Министерстве образования и науки РФ (утв.Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466) полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций ТУСУРа осуществляет Министерство образования и науки РФ.

Согласно п.8.4 Устава ТУСУРа - имущество ВУЗа находится в федеральной собственности. Собственником имущества ВУЗа является Российская Федерация. Министерство образования и науки РФ в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляет функции и полномочия собственника в отношении имущества, переданного ВУЗу.

В силу п.8.5. Устава ТУСУР владеет, пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствие с целями своей деятельности, назначением имущества и распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

ВУЗ без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Согласно п.8.6. Устава ВУЗ не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ВУЗом.

ТУСУР не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, не наделен полномочиями на заключение договора социального найма государственного жилищного фонда РФ и предоставление жилых помещений по договору социального найма.

На основании приведенных норм суд считает, что ТУСУР не имеет полномочий на заключение договора социального найма и без согласия собственника спорного жилого помещения не может заключить договор социального найма, следовательно, не является надлежащим ответчиком по данному спору.

Таким образом, доводы стороны истца о том, что истец, в силу ст.60 ЖК РФ и ст. 296 ГК РФ, является надлежащим ответчиком по иску, являются необоснованными.

От замены ответчика сторона истца в судебном заседании отказалась.

На основании изложенного оснований для удовлетворения иска суд не нашел.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                         ░░░░░ - /________/

/________/

/________/