Решение по делу № 12-30/2019 (12-832/2018;) от 12.12.2018

        Дело № 12-30/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                              06 февраля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Торговый союз» Верещагиной Натальи Валерьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 2 от 13.11.2018 № 5-646/2018-1 Верещагина Н.В., как генеральный директор ООО «Торговый союз» привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из постановления по делу следует, что 19.03.2018 в 13 часов 05 минут по адресу: г. Хабаровск, пер. Производственный, д. 1, ООО «Торговый союз», в нарушение ст. 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляло хранение 62 бутылок алкогольной продукции – напитков изготавливаемых на основе пива (код продукции 520) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Не согласившись с постановлением по делу Верещагина Н.В. обратилась в суд с жалобой в которой просит постановлении по делу отменить, производство по делу прекратить. В обоснование изложенного в жалобе приводятся доводы о невозможности исполнить наказание в виде конфискации, о недоказанности того, что на дату розлива предприятия-производители отсутствовали по своим адресам, о том, что оснований сомневаться в содержании товарно-сопроводительных документов на момент покупки алкогольной продукции не имелось.

На рассмотрение жалобы явилась защитник Гаврилина А.И., пояснившая, что ООО «Торговый союз» с 2015 года осуществляет деятельность по покупке и поставке алкогольной продукции. С юридическими лицами, в отношении которых установлено их фактическое отсутствие по месту нахождения, ООО «Торговый союз» не взаимодействовало. Фактически на рынке оптового сбыта алкогольной продукции имеется нескольку юридических лиц, работающих напрямую с производителями, и у которых алкогольную продукцию покупают иные хозяйствующие субъекты. Одним из таких юридических лиц является ООО «Фортуна». Алкоголь, находившийся на складе ООО «Торговый союз», был приобретен у ООО «Фортуна» в марте 2018 года. При покупке алкоголя все товарно-транспортные накладные не вызывали сомнений в их достоверности, все сведения о сделках и производителях содержались в ЕГАИС, имелись заключения сведения о надлежащем качестве приобретаемой продукции. Фактически единственным способом для ООО «Торговый союз», в момент покупки алкоголя у ООО «Фортуна», проверить, находятся ли изготовили в месте производства, это личное посещение адреса места нахождения производства. Учитывая что ООО «Торговый союз» приобретает продукцию более 10 000 производителей, то лично посетить места всех производств не представляется возможным. Информация о том, что поставщики отсутствуют в местах их нахождения появилась на сайте Росалкогольрегулирования лишь летом 2018 года. До этого момента должностным лицам ООО «Торговый союз» не было известно о каких-либо недостатках, связанных с приобретённым алкоголем.

Главный специалист-эксперт юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО Мавлютова Е.В. пояснила, что Верещагиной Н.В., как генеральному директору ООО «Торговый союз» вменяется хранение на складе 62-х бутылок алкогольной продукции, документы на которую содержат недостоверные сведения о производителях данной продукции. Поставка данной продукции в ООО «Опт Алко» протоколом не вменялась. Данные производители не имеют средств автоматической передачи информации, связанной с оборотом алкогольной продукции и сведения в ЕГАИС вносились данными производителями вручную. Также по состоянию на март 2018 года в ЕГАИС уже имелись записи о том, сведения о местах производства данной алкогольной продукции являются недостоверными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции подразумевается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

Положениями п.п. 1, 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ определено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных справок,        прилагаемых к товарно-транспортным накладным. При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками запрещен.

Из обстоятельств дела следует, что 19.03.2018 в ходе проверки, проведённой органом Росалкогольрегулирования, на складе ООО «Торговый союз» выявлен факт хранения 62 бутылок алкогольной продукции – напитков изготавливаемых на основе пива (код продукции 520).

При этом в отношении производителей данной продукции органом Росалкогольрегулирования установлено отсутствие легального производства по адресам, указанным в товарно-сопроводительных документах.

Принимая во внимание, что деятельность по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции является лицензируемой, ООО «Торговый союз» имеет лицензию, является профессиональным участником на рынке алкогольной продукции, следовательно, несет обязанность по осуществлению такой деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Перечисленным обстоятельствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, по результатам которой сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора ООО «Торговый союз» Верещагиной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при назначении наказания в виде конфискации алкогольной продукции мировым судьей не учтены положения ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, исключающие возможность конфискации предметов, изъятых из гражданского оборота.

При таких обстоятельствах при вынесении постановления мировым судьей подлежал решению вопрос о замене конфискации арестованной в соответствии с протоколом ареста алкогольной продукции на изъятие данной алкогольной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Аналогичная правовая позиция о необходимости применения изъятия алкогольной продукции с ее последующим уничтожением изложена и в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

Вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-5264/2018 от 27.12.2018, алкогольная продукция, изъятая у ООО «Торговый союз», направлена на уничтожение.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 2 от 13.11.2018 № 5-646/2018-1 о привлечении Верещагиной Натальи Валерьевны, как генерального директора ООО «Торговый союз» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указание на конфискацию предметов административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска                                     Горлач А.В.