Решение по делу № 2-921/2018 ~ М-955/2018 от 17.10.2018

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края            «21» ноября 2018 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Вульф А.В. и Громова К.А. к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Богучанская школа №1 имени Клавдии Ильиничны Безруких» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

17 октября 2018 года прокурор Богучанского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Вульф А.В. и Громова К.А. к МКОУ «Богучанская школа №1 им. К.И. Безруких» о взыскании с ответчика в пользу Вульф А.В. недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в сумме 16163 рубля 90 копеек; в пользу Громова К.А. недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в сумме 13523 рубля 16 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял истцам заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Мокшина Н.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МКОУ «Богучанская школа №1 им. К.И. Безруких», надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, письменных возражений по поводу заявленного требования суду не представило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Материальные истцы Вульф А.В. и Громов К.А., надлежащим образом извещённые о месте и времени проведения судебного разбирательства дела, в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили, истец Вульф А.В. в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело без его участия, Громов К.А. о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом извещённого о месте и времени разбирательства дела, в суд не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований прокурору Богучанского района отказать, поскольку в соответствии с Законом Красноярского края №9-3864 от 29 октября 2009 года «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и письмом Министерства финансов Красноярского края №14-11/8809 от 21 декабря 2017 года «О минимальной заработной плате в 2018 году», размер заработной платы в Красноярском крае, применяемый для целей расчёта региональной выплаты, с 01 января 2018 года с учётом дифференциации по территориям края составлял для Богучанского района 16167 рублей 00 копеек, в связи с чем на 2018 год в бюджете Богучанского района предусмотрены средства на персональную выплату работникам в сфере образования из расчёта 16167 рублей 00 копеек.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом извещённое о месте и времени разбирательства дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, в направленном в суд возражении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также просило в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действия ответчика по начислению и выплате заработной платы истцам основаны на действующих правовых актах и не противоречат судебной практике, сложившейся в Республике Карелия.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, материальных истцов и представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальному истцу установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Судом установлено, что МКОУ «Богучанская школа №1 им. К.И. Безруких» является некоммерческой организацией, находится по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Октябрьская, д.63. В силу п.п. 1.4, 1.5 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края №913-п от 12 декабря 2016 года, учредителем и собственником имущества школы является Муниципальное образование Богучанский район, полномочия учредителя от имени которого осуществляет администрация Богучанского района Красноярского края, полномочия собственника – управление муниципальной собственностью Богучанского района. Школа находится в ведении Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, материальные истцы Вульф А.В. и Громов К.А. имеющие стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояли в трудовых отношениях с ответчиком в указанные в иске периоды: Вульф А.В. в должности <данные изъяты> (1,0 ставка), а Громов К.А. в должности <данные изъяты> (1,0 ставка).

Условиями заключённых с материальным истцом трудовых договоров и дополнительного соглашения к ним, и как видно из представленных расчётных листков, в состав заработной платы истцов включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Из представленных расчётных листков, табелей учёта рабочего времени за период с января по август 2018 года следует, что материальным истцам с учётом отработанного времени была начислена заработная плата:

- Вульф А.В. за январь, февраль, март, апрель, май и июнь 2018 года в размере по 16167,00 рублей в месяц, за июль 2018 года в размере 4362,65 рубля, и за август 2018 года в размере 10778,00 рублей, при этом в январе, феврале, марте, апреле, мае и июне 2018 года истец полностью отработал нормы рабочего времени, а в июле и августе 2018 года отработал соответственно 54 и 102 рабочих часа при норме соответственно 158,4 и 158,4 рабочих часов, что составляет не полую отработку рабочего времени;

- Громову К.А. за январь, февраль, март, апрель, май и август 2018 года в размере по 16167,00 рублей в месяц, за июнь 2018 года в размере 5820,12 рублей и за тюль 2018 года в размере 2487,23 рублей, при этом в январе, феврале, марте, апреле, мае и августе 2018 года истец полностью отработал нормы рабочего времени, а в июне и июле 2018 года отработал соответственно 09 и 04 рабочих дня при норме соответственно 25 и 26 рабочих дней, что составляет не полную отработку рабочего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава МКОУ «Богучанская школа №1 им. К.И. Безруких», приказов о приёме истцов на работу, трудовых договоров, заключённых ответчиком с истцами, табелей учёта рабочего времени, расчётными листками о размере начисленных и выплаченных истцам в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцам заработной платы, количестве фактически отработанных истцами дней за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц, с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материальных истцов должна быть определена работодателем с 01 января 2018 года в размере не менее 17080,20 рублей (9489 х 1,8) в месяц, а с 01 мая 2018 года в размере не менее 20093,40 рублей (11163 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцам заработной платы, последним, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30 %, северной надбавки в размере 50 %, в период с января по август 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работников за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцам месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за январь, февраль, март и апрель 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 17080,20 руб. ((9489,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцам заработными платами за указанный период, из расчёта:

Вульф А.В. и Громову К.А.

Январь 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Февраль 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Март 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Апрель 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за май, июнь, июль и август 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 20093,40 руб. ((11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцам заработными платами за указанный период, из расчёта:

Вульф А.В.

Май 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Июнь 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Июль 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. : 158,4 (рабочих часов) х 54,0 (фактически отработанных часа) = 6850,02 руб. – 4362,65 руб. (фактически начислено) = 2497,37 руб. подлежит взысканию.

Август 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. : 158,4 (рабочих часов) х 102,0 (фактически отработанных часа) = 12938,93 руб. – 10778,00 руб. (фактически начислено) = 2160,93 руб. подлежит взысканию.

Громову К.А.

Май 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Июнь 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. : 25 (рабочих дней) х 09 (фактически отработанных дней) = 7233,62 руб. – 5820,12 руб. (фактически начислено) = 1413,50 руб. подлежит взысканию.

Июль 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. : 26 (рабочих дней) х 04 (фактически отработанных дня) = 3091,29 руб. – 2487,23 руб. (фактически начислено) = 604,06 руб. подлежит взысканию.

Август 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Итого: в пользу Вульф А.В. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в размере 16163 рубля 90 копеек; в пользу Громова К.А. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в размере 13523 рубля 16 копеек.

При этом суд не может согласиться с позицией третьих лиц - Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края и Министерства финансов Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учётом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Иное толкование положений ст.ст.129,133,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1187 рублей 49 копеек, из расчёта: 646 рублей 56 копеек за заявленное прокурором требование в интересах Вульф А.В. о взыскании недоначисленной заработной платы, и 540 рублей 93 копейки за заявленное прокурором требование в интересах Громова К.А. о взыскании недоначисленной заработной платы, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Вульф А.В. и Громова К.А., - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Богучанская школа №1 имени Клавдии Ильиничны Безруких» в пользу Вульф А.В. 16163 (шестнадцать тысяч сто шестьдесят три) рубля 90 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Богучанская школа №1 имени Клавдии Ильиничны Безруких» в пользу Громова К.А. 13523 (тринадцать тысяч пятьсот двадцать три) рубля 16 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Богучанская школа №1 имени Клавдии Ильиничны Безруких» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1187 (одна тысяча сто восемьдесят семь) рублей 49 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                    Ю.Н. Голобородько