Решение по делу № 2-772/2013 ~ М-772/2013 от 17.07.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре Абдуллаевой Э.И., с участием представителя заявителя Дакаева К.М. – Асеева К.Ю. и представителя командира войсковой части 63354 старшего лейтенанта Семенова С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 16544 рядового Дакаева Камиля Мусалимовича об оспаривании командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 63354, связанных с переводом к новому месту военной службы,

установил:

Дакаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа (далее - командующий) и командира войсковой части 63354 (далее - командир), связанные с переводом его к новому месту службы на равную должность и обязать командующего отменить приказ от 17 мая 2013 г. № 107 в части его назначения водителем-санитаром операционно-перевязочного взвода медицинской роты войсковой части 16544 н.п. Борзой Чеченской Республики и восстановить в прежней должности;

- обязать командующего и командира отменить свои приказы от 11 и 18 июня 2013 г. № 69-кс и 125, соответственно в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части и направления для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 16544.

Представитель заявителя Асеев в судебном заседании просил удовлетворить заявление на том основании, что оспариваемыми приказами командующий и командир нарушили права Дакаева, поскольку он переведен из местности, где установлен срок прохождения военной службы пять лет в такую же местность, где установлен срок службы два года без его согласия.

Представитель командира войсковой части 63354 Семенов просил суд отказать Дакаеву в удовлетворении его требований, поскольку издавая обжалуемый приказ командир действовал на основании приказов командующего о переводе Дакаева к новому месту службы и исключению его из списков личного состава воинской части.

Представитель командующего Кашин, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своих письменных возражениях не согласился с требованиями Дакаева, поскольку командующий вправе переводить заявителя к новому месту службы на равную должность по служебной необходимости.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С сентября 2010 г. Дакаев проходил военную службу в Республике Дагестан в войсковой части 63354, дислоцируемой в г.Буйнакске.

Приказами командующего 17 мая 2013 г. № 107 и от 11 июня 2013 г. №69-кс Дакаев переведен в Чеченскую Республику на равную воинскую должность - командира мотострелкового отделения мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части 16544, дислоцируемой в н.п. Борзой.

С 18 июня 2013 г. Дакаев исключен из списков личного состава войсковой части 63354.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя заявителя, а также выписками из приказов командира от 18 июня 2013 г. №125, командующего от 17 мая 2013 г. №107 и от 11 июня 2013 г. №69-кс.

Оценив предоставленные суду доказательства, в совокупности с доводами сторон, суд приходит к убеждению, что заявление Дакаева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), регламентирующей порядок перевода военнослужащих к новому месту военной службы, установлено право соответствующего должностного лица перевести военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, без его согласия.

При этом, абз.2 ч.2 той же статьи оговорены случаи, при которых такой перевод может быть осуществлен только с согласия военнослужащего.

В соответствии со ст.16 Положения плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются - местности, где установлен срок военной службы).

Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащий, проходящий военную службу в местности, где установлен срок военной службы, может отказаться от плановой замены и продолжить службу в указанной местности.

Военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.

Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Таким образом, из ст. 16 Положения следует, что перевод военнослужащих из местностей и в местности, где установлен срок прохождения военной службы, должен проводиться планово и с учетом ограничений, предусмотренных названной статьей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что согласие военнослужащего на перевод к новому месту военной службы требуется не только в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 15 Положения, но и в случаях, предусмотренных статей 16 того же нормативного акта.

Постановлением Правительства России от 5 июня 2000 года №434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» установлен срок прохождения военной службы на территории Республики Дагестан равный 5 годам.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. №621 «О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики» максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики составляет 2 года.

Таким образом, судом установлено, что заявитель с сентября 2010 г. проходивший военную службу в местности, где установлен максимальный непрерывный срок прохождения военной службы равный 5 годам, 17 июня 2013 г. переведен для её прохождения в такую же местность, но с более чем в два раза меньшим максимальным сроком прохождения военной службы.

Из смысла ст. 16 Положения и названных постановлений Правительства Российской Федерации следует, что ограничения в непрерывном периоде прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, связаны со сложными климатическими и другими условиями прохождения военной службы в названных местностях. При этом, чем меньше установленный максимальный срок непрерывного прохождения военной службы в местности, тем более сложными являются эти условия.

Этим, по мнению суда, объясняется норма ч. 5 ст. 16 Положения, позволяющая должностным лицам переводить военнослужащего, с его согласия, проходящего военную службу в местности, где установлен меньший срок военной службы, в местности, где установлен больший срок военной службы, т.е. из местности с более тяжелыми условиями прохождения военной службы в местность, где такие условия легче.

При этом, обратного права – права на перевод военнослужащих, проходящих военную службу из местности, где установлен больший срок военной службы, в местности, где установлен меньший срок военной службы, т.е. из местности с менее тяжелыми условиями для прохождения военной службы, в местности, где такие условия тяжелее, Положением не предусмотрено.

Более того, как следует из ст. 16 Положения, под плановой заменой военнослужащих из местности, где установлен срок прохождения военной службы, подразумевается такая замена, при которой такой военнослужащий переводится к новому месту военной службы в местности, где не установлены сроки прохождения военной службы.

Отсюда следует, что перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту из местности, где установлен больший срок военной службы, в другую местность, где такой срок меньше, без его согласия не допускается, как не допускается перевод такого военнослужащего, без его согласия, из местности, где установлен срок прохождения военной службы в другую такую же местность.

Таким образом, перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Республики Дагестан – местности, где установлен срок прохождения военной службы (больший), к новому месту военной службы, в воинскую часть, дислоцирующуюся на территории Чеченской Республики – где так же установлен такой срок (меньший), может осуществляться только с согласия военнослужащего.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что его доверитель не давал согласия на перевод к новому месту военной службы.

Эти данные не были представлены суду и представителями должностных лиц.

Поскольку суду не представлено доказательств объективно свидетельствующих о том, что Дакаев каким-либо образом выразил своё согласие на перевод его к новому месту военной службы в Чеченскую Республику, то суд приходит к выводу о нарушении командующим и командиром прав заявителя и возложении на указанных должностных лиц обязанности отменить оспариваемые приказы в части касающейся Дакаева.

Руководствуясь ст. 194- и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Дакаева Камиля Мусалимовича.

Признать незаконными приказы командующего войсками Южного военного округа от 17 мая и 11 июня 2013 г. №107 и 69-кс в части перемещения Дакаева Камиля Мусалимовича на равную воинскую должность по служебной необходимости к новому месту военной службы и исключения его из списков личного состава войсковой части 63354, и обязать отменить эти приказы в указанной части.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 63354 от 18 июня 2013 г. №125 в части исключения Дакаева Камиля Мусалимовича из списков личного состава и обязать отменить этот приказ в указанной части.

Обязать командующего войсками Южного военного округа восстановить Дакаева Камиля Мусалимовича в прежней воинской должности или с его согласия иной должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.