Решение по делу № 2-224/2013 ~ М-196/2013 от 07.02.2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

01 марта 2013 года                          Дело № 2-224/2013

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в пгт. Усть-Абакане в составе:

председательствующего                                          Бугановой Н.В.,

при секретаре                                                            Третьяковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района в интересах Зайцевой Т.И. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «***» о взыскании недополученной заработной платы и об обязании установить заработную плату не менее минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки,

с участием: помощника прокурора Усть-Абакананского района - Ридзель М.В.,

представителя ответчика - Тодозакова В.П.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в интересах Зайцевой Т.И. с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «***» (далее - МБОУ «***») о взыскании недополученной заработной платы и об обязании установить заработную плату не менее минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки, мотивировал заявленные тем, что прокуратурой ... по коллективному обращению работников МБОУ «***» проведена проверка соблюдения трудовых прав, по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства и прав работников данного бюджетного учреждения. В ходе проведения проверки было установлено, что Зайцева Т.И. работает в МБОУ «***» на основании трудового договора от *** в должности ***, ее должностной оклад составляет ***. На должностной оклад в последующем работодателем производится начисление районного коэффициента - 30%, процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего Севера - 30%.

Проверкой установлено, что начисляя Зайцевой Т.И. заработную плату, ответчиком нарушены нормы трудового законодательства, поскольку заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в южных районах Восточной Сибири. Месячная заработная плата Зайцевой Т.И. при условии, если она полностью отработала за этот период норму рабочего времени и выполнила норму труда (трудовые обязанности) в *** года должна составлять не менее ***. Таким образом, недополученная заработная плата за ***, ***, *** *** года составила ***. В связи с чем, просит суд взыскать с МБОУ «***» недополученную Зайцевой Т.И. заработную плату; возложить на МБОУ «***» обязанность со дня вступления решения в законную силу установить Зайцевой Т.И. размер заработной платы не менее МРОТ без учета районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в южных районах Восточной Сибири.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Ридзель М.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить.

Истец Зайцева Т.И. уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Зайцевой Т.И.

Представитель ответчика - МБОУ «***» Тодозаков В.П. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования признал полностью.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для постановления законного решения по существу спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Зайцева Т.И. обратилась к прокурору Усть-Абаканского района с заявлением, в котором просила защитить ее интересы путем предъявления иска о взыскании заработной платы.

Таким образом, прокурор Усть-Абаканского района выступает в защиту трудовых прав Зайцевой Т.И.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 данного Кодекса месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствие со ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплате труда» N 82-ФЗ (в ред. от 1 июня 2011 года) установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года в сумме *** рублей в месяц.

Статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Исходя из положений ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При этом, статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 1992 года № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденном Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 49, указано, что на территории Республики Хакасия, относящейся к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока.

Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В силу положений главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент к заработной плате, надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее МРОТ, установленного Федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, высказанной по конкретным делам (Определение от 24 июня 2011 года № 52-В11-1, Определение от 07 октября 2011 года № 3-В11-1), а также следует из системного толкования ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что:

Зайцева Т.И. с *** по настоящее время работает в МБОУ «***» в должности ***, что подтверждается трудовым договором от ***

Кроме того, трудовым договором истцу установлены выплаты социального характера, в частности, районный коэффициент к заработной плате в размере 30 %, надбавка к заработной плате лицам, работающим в южных районах Восточной Сибири в размере 30 %.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше МРОТ при условии, что заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу приведенных норм права заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районные коэффициент и надбавка за стаж работы в южных районах Восточной Сибири, при условии если работник отработал за этот период норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности).

Таким образом, заработная плата для Зайцевой Т.И. за *** не должна была быть менее *** (***. + районный коэффициент 30% + 30% надбавка за стаж работы, в южных районах Восточной Сибири), при условии, если она полностью отработала за этот период норму рабочего времени и выполнила нормы труда (трудовые обязанности).

Представителем ответчика не оспаривается, что за ***. Зайцева Т.И. полностью отработала норму рабочего времени и выполнила нормы труда (трудовые обязанности).

Вместе с тем, из анализа расчетных листков, следует, что заработная плата Зайцевой Т.И. за спорный период *** года составляла менее ***

Недополученная Зайцевой Т.И. заработная плата, подлежащая взысканию с МБОУ «***», составила:

***

***

***

всего - ***

Таким образом, размер начисленной заработной платы Зайцевой Т.И. произведён с нарушением требований о гарантированном минимальном размере оплаты труда, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

        Помимо этого, ответчик в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ иск признал в полном объеме, в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.     

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере *** рублей подлежат взысканию с ответчика, так как в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «***» в пользу Зайцевой Т.И. недополученную заработную плату за ***. в размере ***.     

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***» со дня вступления решения в законную силу установить Зайцевой Т.И. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в южных районах Восточной Сибири.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «***» государственную пошлину в размере *** рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

      Председательствующий:                                     Н.В. Буганова

      Мотивированное решение изготовлено и подписано 05 марта 2013 года

      Судья:                                                                    Н.В. Буганова