Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2014 ~ М-340/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-349

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево                              11 апреля 2014 год

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Итименевой О.П.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО5, действующего на основании нотариального удостоверенной доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающего на стороне истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, территориальному отделу № 2 Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с данным иском в суд, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи: жена - ФИО6, сын - ФИО5, дочь - ФИО7 зарегистрированы и проживают в квартире № № дома № № по <адрес>. Данная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи, как работнику войсковой части № №. Реализуя своё право на приватизацию занимаемого жилого помещения, ФИО2 обратился с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения в территориальный отдел № 2 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, однако получил отказ с просьбой обратиться к уполномоченному собственнику Министерству обороны РФ. Однако при обращении в Министерство обороны РФ ответа до настоящего времени не поступило. Члены семьи не возражают против приватизации указанной квартиры на ФИО2, от своего права на участие в приватизации отказались. В соответствии со ст. 2, 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать за истцом право собственности на квартиру № № расположенной в доме № № по <адрес> пгт. <адрес> в порядке приватизации.

Определением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства Обороны РФ.

Истец ФИО2 уведомлён надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме, обеспечил явку представителя в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относитесь предмета спора ФИО5 заявленные истцом требования поддерживает в полном объёме, просит суд их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального Государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, территориального отдела № 2 Федерального Государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

Представитель третьих лиц – Министерство обороны РФ и Федерального Государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства Обороны РФ уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном отзыве представитель по доверенности возражал против заявленных исковых требований, указав, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации не включает полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П считает, что правовой режим жилья, его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Просит исковые требования истца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. В представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные истцом требования поддерживают в полном объёме, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказываются.

С учётом мнений лиц, участвующих в деле, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, являющегося также третьем лицом, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд приходит к следующему.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, действующего от имени собственника жилого помещения Министерства обороны РФ на основании доверенности Министра обороны РФ №№ д от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 на основании решения Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено для проживания изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи: супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена законность вселения семьи ФИО8 в спорное жилое помещение, поскольку указанная семья проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с согласия начальника Серышевской КЭЧ.

С момента вселения и по настоящее время истец имеет лицевой счет на квартиру, задолженность по оплате жилья отсутствует, то есть проживающие в квартире лица исполняют свои обязанности по договору социального найма надлежащим образом.

Из отметки в паспортах граждан РФ следует, что ФИО2, ФИО6, ФИО5 и ФИО7 зарегистрированы проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, что также подтверждается справкой выданной Серышевским РЭУ № 10 филиала «Амурский» ОАО «Славянка».

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, указанная квартира изолирована, состоит из трёх комнат общей площадью – 61,7 кв. м., в том числе жилая – 41,4 кв. м.

Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, не имеется.

Согласно ответа, предоставленного Территориальным отделом № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ информация о статусе жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> <адрес> отсутствует.

    На основании приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее - постановление), а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280, создан Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций (далее - уполномоченный орган).

Из вышеуказанного приказа следует, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Право граждан на жилище относится к числу их основных прав. Оно закреплено в ст. 40 Конституции РФ. В этой связи граждане Российской Федерации вправе реализовать данное право на общих основаниях любым законным способом - путем найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, аренды жилого помещения у собственника, путем приобретения или строительства жилья за счет собственных средств, приватизации жилья и т.д. Порядок и условия реализации конституционного права на жилье регламентированы жилищным и специальным законодательством.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных МО РФ организации осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имуществом.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> не относится к жилому фонду коммерческого использования, не является служебным. Между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО2 был заключен договор социального найма.

В январе 2013 года истцом ФИО2 ответчикам были направлены заявление с просьбой передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>.

Согласно ответа ФГУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было предложено обратиться с заявлением к уполномоченному собственнику, а именно в Министерство обороны РФ. Однако на поданное заявление в Министерство обороны, ответа не последовало.

Из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (в редакции от 2 июля 2009 года) следует, что требования граждан о бесплатной приватизации жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. В соответствии с п. 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» условиях, если они обратились с такими требованиями.

Из материалов дела следует, что право на приватизацию ФИО2 ранее не использовал, что подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес>. Указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> не приватизировано.

Как следует из нотариально заверенных согласий серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО7 дают ФИО2 согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, от права на приватизацию отказываются.

Поскольку порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, это препятствует осуществлению истцами права на жилище.

Каких-либо сведений об отнесении спорной квартиры к жилым помещениям, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации на основании ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец ФИО2 проживает в жилом помещении по договору социального найма на законных основаниях, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своих прав на приватизацию истец не использовал, суд полагает, что требования ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, территориальному отделу № 2 Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение общей площадью 61,7 кв. м, в том числе жилой площадью 41,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий                         И.А. Кузнецова