Решение по делу № 2-1670/2020 ~ М-612/2020 от 11.02.2020

категория 2.068

91RS0002-01-2020-000923-57

Дело № 2-1670/2020

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    17 марта 2020 года                                                г. Симферополь

    Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

    при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д.,

    с участием истца – Захаровой В.А.,

    представителя истца – Чорного С.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

    У С Т А Н О В И Л:

    Захарова ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

    Заявление мотивировано тем, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости истец 21.10.2019 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым 02.12.2019 гола № 731222/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. В стаж, дающий право, на досрочное назначение страховой пенсии по старости мне не засчитали периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, обратилась на этом основании в суд.

На основании изложенного, истец просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в                      г. Симферополе Республики Крым от 02.12.2019 г. № 731222/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым засчитать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

- с 10.04.1995 г. по 30.11.1995 г. - 7 месяцев, 21 день;

- с 08.01.1997 г. по 30.09.1997 г. - 8 месяцев, 24 дня

Нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 20.01.1999 г. по 16.02.1999 г. - 28 календарных дней;

- с 11.02.2002 г. по 12.03.2002 г. - 30 календарных дней;

- с 20.02.2007 г. по 20.03.2007 г. - 29 календарных дней;

- с 20.01.2016 г. по 16.02.2016 г. - 28 календарных дней;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Захаровой В.А., досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 21.10.2019 г.

        В судебном заседании 17.03.2020 года истец и ее представитель исковые требования поддержали.

        Ответчик явку своего представителя в судебное заседание 17.03.2020 года не обеспечил, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, от него 13.03.2020 года поступили письменные возражения на иск с копией пенсионного дела истца.

        Заслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

        Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

        В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Материалы дела свидетельствуют о том, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в                      г. Симферополе Республики Крым от 02.12.2019 г. № 731222/19 Захаровой В.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

        При этом в расчет специального стажа работы в календарном исчислении включены периоды: с 06.07.1990 по 07.09.1993 года; с 08.12.1993 по 09.04.1995; с 01.12.1995 по 07.01.1997; с 01.10.1997 по 19.01.1999; с 17.02.1999 по 10.02.2002; с 13.03.2002 по 19.02.2007; с 21.03.2007 по 19.01.2016; с 17.02.2016 по 20.10.2019.

         Из расчета специального стажа работы исключены периоды:

        В расчет специального стажа работы не включены, но учтены в общий стаж периоды: с 10.04.1995 по 30.11.1995, с 08.01.1997 по 30.09.1997, с 20.01.1999 по 16.02.1999, с 11.02.2002 по 12.03.2002, с 20.02.2007 по 20.03.2007, с 20.01.2016 по 16.02.2016 - периоды, не подлежащие в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил «счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно: курсы повышения квалификации с отрывом от производства, отпуск по уходу за ребенком.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), согласно ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.ч.2-4 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, а именно: с 20.01.1999 по 16.02.1999, с 11.02.2002 по 12.03.2002, с 20.02.2007 по 20.03.2007, с 20.01.2016 по 16.02.2016, подтверждается справкой от 20.01.2020 г., выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова».

Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника охраны здоровья и непосредственно связано с его профессиональной деятельностью.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью, в данные периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.181 КЗоТ Украины, действовавшей в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком с 10.04.1995 по 30.11.1995, с 08.01.1997 по 30.09.1997 отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Таким образом, суд считает обоснованными требования истца о включении ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 10.04.1995 по 30.11.1995, с 08.01.1997 по 30.09.1997.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные сторонами доказательства с учетом положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществление Захаровой В.А. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет, что дает право на пенсию по старости на льготных условиях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

В силу ч.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Захаровой ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в                      г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым 02.12.2019 гола                № 731222/19 – признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить Захаровой ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: - с 10.04.1995 г. по 30.11.1995 г.; с 08.01.1997 г. по 30.09.1997 г.

- нахождение на курсах повышения квалификации: с 20.01.1999 г. по 16.02.1999 г.; с 11.02.2002 г. по 12.03.2002 г.; с 20.02.2007 г. по 20.03.2007 г.; с 20.01.2016 г. по 16.02.2016 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Захаровой ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Захаровой ФИО11 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2020 года.

Судья                                                                                         Е.С. Пронин