Решение по делу № 2-41/2013 (2-2640/2012;) ~ М-2575/2012 от 23.08.2012

Дело № 2-41/2013 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2013 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герес Е.В.

при секретаре Федоровой О.Ф.

рассмотрев гражданское дело по иску Янышевой Е.В. к Администрации ГО «Г.К.» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Янышева Е.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что в 19хх году её (данные изъяты) Кочеткову В.И. был принят в трест жилищного хозяйства Б. райисполкома на работу в должности «данные изъяты».

В связи с трудовыми отношениями жилищно-коммунальным отделом Б. райисполкома г. К. Кочеткову В.И. на состав семьи из Х-х человек, включая её, по ордеру от 27.11.19хх г. было представлено служебное жилье, расположенное по адресу: г. К. ул. Б. д. №х кв. №х.

01.12.19хх года, в установленном порядке они были зарегистрированы в данном жилом помещении и проживают в нем по настоящее время.

11.09.19хх года Кочетков В.И. был уволен из треста жилищного хозяйства Б. райисполкома по собственному желанию.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 « О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» дом №х по ул. Б. г. К. был передан в муниципальную собственность ГО «Г.К.».

На основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, созданной администрацией ГО «Г.К.» № Х от 15.02.20хх г. многоквартирный дом №х по ул. Б. г. К. признан аварийным и подлежащим сносу.

30.05.20хх г. на имя (данные изъяты) К.В.И. было направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемого нашей семьей жилого помещения, из которого следует, что квартира является муниципальным специализированным жилищным фондом ГО «Г.К.» и в связи с отсутствием трудовых отношений с муниципальной организацией право пользования жилым помещением прекращено.

Согласно «Порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ГО «Г.К.» № ххх от 03.11.20хх г., утв. Решением Окружного совета депутатов г. К., включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением этого помещения к числу служебных, исключение жилого помещения из числа служебных, предоставление гражданам жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда осуществляются постановлением главы администрации ГО «Г.К.», принимаемым на основании решения Комиссии по формированию муниципального служебного жилищного фонда и распределения жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда ГО «Г.К.».

Вместе с тем, соответствующее постановление главы администрации ГО «Г.К.» о включении жилого помещения по адресу г. К. ул. Б. д. №х кв. №х в муниципальный специализированный жилищный фонд с присвоением статуса служебного жилья и предоставление его в данном качестве кому-либо из членов её семьи не выносилось.

При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещении, предоставленных по договорам социального найма. Поскольку данная квартира утратила статус служебного жилого помещения, т.к. была передана в установленном порядке в муниципальный жилой фонд, отсутствие письменного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

25.06.20хх года (данные изъяты) Кочетков В.И. в администрацию ГО «Г.К.» было направлено заявление с просьбой заключения письменного договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

26.07.20хх (данные изъяты) Кочеткову В.И. письмом было отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, созданной администрацией ГО «Г.К.» № х от 15.02.20хх г. многоквартирный дом № х по ул. Б. г. К. признан аварийным и подлежащим сносу.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением расположенным по адресу: г. К. ул. Б. дом №х квартира №х по договору социального найма; обязать администрацию ГО «Г.К.» предоставить ей с учетом состава семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, не ниже общей площади занимаемого жилого помещения в городе Калининграде.

Истица Янышева Е.В., представляющая также интересы третьего лица Кочеткова В.И. по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что в 19хх году ЖКО Б. райисполкома обращался с иском в суд к её (данные изъяты) Кочеткову В.И. и К.С.Я. о выселении, но впоследствии истец отказался от заявленных требований. Их семья до настоящего времени проживает в спорной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, делала ремонт в жилом помещении. В 20хх году в администрации города проходило заседание комиссии по вопросу возможности приватизации служебного жилья, но разрешение на приватизацию получили только те, кто проработали в муниципальной организации более хх лет. В очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли, малоимущими не признавались. Помимо спорного жилого помещения жилья не имеют. В квартире фактически с ней проживают (данные изъяты) года рождения.

Представитель истицы по доверенности Авдеков Е.Е. поддержал заявленные доверителем требования. Пояснил, что (данные изъяты) Янышевой Е.В. квартира предоставлялась как государственное жилье. Никаких актов по приему-передаче в муниципальную собственность спорной квартиры не составлялось. Отсутствуют также документы о принятии на баланс данной квартиры в качестве служебной после передачи жилого помещения муниципалитету в 19хх году. Квартира была предоставлена Кочеткову В.И. на состав семьи, в том числе и истицу, поэтому доверитель имеет право пользования данным жилым помещением.

Представитель ответчика администрации ГО «Г.К.» по доверенности Сережкина С.С. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что спорное жилье было предоставлено Кочеткову В.И. как служебное на состав семьи, таковым является до настоящего времени. Кочетков В.И. в 19хх году уволился по собственному желанию, но жилое помещение не освободил. В феврале 20хх года было составлено заключение о признании данного жилого дома аварийным и в мае 20хх года в адрес нанимателя служебной квартиры было направлено уведомление о добровольном освобождении жилого помещения. Данное требование было проигнорировано. Изначально дом находился на балансе ЖКО. На основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» дом №х по ул.Б. г. К. был передан в муниципальную собственность. На конференции 06 июня 20хх года, о которой упоминалось в уведомлении об освобождении жилого помещения, направленном в адрес Кочеткова В.И., действительно обсуждался вопрос о предоставлении жилого помещения в собственность тем работникам, которые проработали хх лет в таких организациях как ЖКО Б. райисполкома. В данном случае Кочетков В.И. проработал в данной организации не более х,х лет. 26.07.20хх года Кочеткову В.И. было отказано в заключении договора социального найма, так как данное жилое помещение признано аварийным. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещения Кочетков В.И. и его семья не состоит, малоимущими не признаны.

Третьи лица – Кочетков В.И., Карамнова С.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Карамнова С.В. просила удовлетворить требования истицы.

Третье лицо Карамнов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные Янышевой Е.В. требования в полном объеме.

Третьи лица - представитель Администрации М. район г. К. в судебное заседание, представитель отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации ГО «Г.К.», представитель ООО «УК У.» не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего во время возникновения указанных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что в период с 19хх г. по 19хх г. Кочетков В.И. работал в ЖЭК-ХХ слесарем- сантехником. В установленном законом порядке в 19хх г. Кочеткову В.И. предоставлено служебное жилье – квартиры №х дома №х по ул. Б. в г. К. на состав семьи: (данные изъяты) Карамнова С.В. и (данные изъяты) К. (Я.) Е.В. и К.В.В.. Кочетков В.И. вселился с семьей и зарегистрировался в данном жилом помещении.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с момента вселения в указанное жилое помещение данные лица из квартиры не выезжали, проживают в ней и в настоящее время. В 20хх году в спорной квартире зарегистрирован Я.З.А., 20хх года рождения – (данные изъяты) нанимателя и (данные изъяты) истицы.

Сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи истица, отнесении ее к категории малоимущих граждан, не имеется.

Согласно сообщению из КМИ и ЗР администрации ГО «Г.К.» квартира №х дома №х по ул. Б. в г. К. значится в реестре муниципальной собственности под номером №хххх на основании Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года, статус служебного жилья не снят.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу №3 от 15.02.20хх г. дом № х по ул. Б. г. К. признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации ГО "Город Калининград" № 956 от 13.06.2012 года "Об отселении физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. К., ул. Б., дом № х, признанного аварийным и подлежащим сносу» в срок до 01.02.20хх года осуществить отселение физических лиц, занимающих в данном доме жилые помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание принадлежность спорной квартиры до настоящего времени к специализированному жилищному фонду, то обстоятельство, что изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью; понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено, оснований для признания за истицей права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания и для удовлетворения заявленного требования о возложении на администрацию ГО «Г.К.» обязанности внеочередного предоставления Янышевой Е.В. с учетом состава семьи по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в г. К. взамен признанного аварийным. Собственником спорного жилого помещения решение об исключении из числа служебных жилых помещений не принималось, в связи с чем, правовой статус жилого помещения не изменялся. Истица не представила суду доказательств возникновения у нее права на предоставление ей жилого помещения на условиях договора социального найма. На учете в администрации ГО «Г.К.» как нуждающаяся в жилом помещении она не состояла, в установленном порядке не была признана малоимущей. Фактическое вселение истицы в спорную квартиру, оплата коммунальных услуг не влекут возникновение у нее права пользования данной квартирой на условиях договора социального найма.

Определение Б. районного суда г. К. от 23.04.19хх года, которым принят отказ от иска ЖКО Б. райсполкома к Кочеткову В.И., Карамновой С.Я. о выселении правового значения по данному спору не имеет с учетом вышеизложенного.

Вопреки доводам представителя истицы, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение не утратило статус служебного и к нему не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Янышевой Е.В. к администрации ГО «Г.К.» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма – квартирой №х дома №х по ул. Б. в г. К. и внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2013 года.

Решение суда было обжаловано истицей в суд апелляционной инстанции, определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда определением суда оставлено без изменений. Решение суда вступило в законную силу 22.05.2013 года.

Судья Е.В. Герес