Решение по делу № 2-2475/2019 ~ М-2361/2019 от 10.10.2019

		дело № 2-2475/2019            УИД: 91RS0018-01-2019-002842-32
03 декабря 2019 года	г. Саки

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сакский районный суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Гончарова В.Н. при секретаре Рубан И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты <адрес>, третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    В сентябре 2019 года ФИО2 обратился с административным иском в суд к Министерству труда и социальной защиты №, третье лицо: Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения на льготный проезд, возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты <адрес> выдать истцу удостоверение на льготный проезд в общественном транспорте.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного иска по правилам гражданского судопроизводства в связи наличием спора о праве на предоставлении истцу льгот предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014 года №35-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером по возрасту, получает пенсию в Управлении пенсионного фонда по <адрес> и <адрес>

С октября 2017 года постоянно проживает на территории Республики Крым.

Ранее в 2018 году истец получала льготы на бесплатный проезд в общественном транспорте, согласно выданного Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> <адрес> удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия: по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи передачей полномочий по выдаче удостоверений подтверждающих право на меры социальной поддержки от Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ответчику истец обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда в общественном транспорте предусмотренных Законом Республики Крым от 17.12.2014 года №35-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым».

Письмом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ б/н, истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с тем, что истец имеет постоянную регистрацию в паспорте по адресу: <адрес>А <адрес>.

Указанный отказ истец считает не законным, поскольку согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина, является, место где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Истец постоянно с 2017 года проживает на территории Республики Крым, что подтверждается его регистрацией в органах МВД, оплачивает налоги, иные платежи, получает пенсию.

На основании изложенного считает, что имеет право на меры социальной поддержки предусмотренные Законом Республики Крым от 17.12.2014 года №35-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым».

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснили, что получить постоянную регистрацию на территории <адрес> не предоставляется возможным, поскольку истец временно зарегистрирован у родственников, которые отказываются прописать истца постоянно. Истец трудоустроен в органах ФНС в <адрес>. Кроме того, меры социальной поддержки по месту постоянной регистрации он не получает.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требования, подала письменные возражения согласно которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в порядке, предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Так, судом установлено, что истец является пенсионером по старости. Данное обстоятельство подтверждается справкой УПФР в <адрес> и <адрес> <адрес> и не оспаривается сторонами.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт пребывания истца по указанному адресу также подтверждается копией домовой книги.

Согласно, копии трудовой книжки ФИО2 трудоустроен в Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта Гражданина Российской Федерации серия 01 01 № выданного ОМВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован в <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ФИО2 проживающий по адресу: <адрес>, имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым». Основание выдачи пенсионное удостоверение, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в связи с тем, что заявитель имеет регистрацию временного пребывания в <адрес>, а выдача удостоверений гражданам имеющим регистрацию временного пребывания не предусмотрена действующим законодательством.

Суд, соглашается основаниями по которым истцу отказано в назначении мер социальной поддержки, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Так, преамбулой Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года           №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» определено, что настоящий Закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в <адрес>, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь и активную деятельность.

Пунктом 1 части 1 Закона №-ЗРК/2014 установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих в <адрес>.

Пунктом 4 части 1 ст. 4 Закона №-ЗРК/2014 определено, что Гражданам, указанным в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, получающим пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям - при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставляются следующие меры социальной поддержки, а именно льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым.

Частью 2 ст. 4 Закона №-ЗРК/2014 определено, что лицам, не относящимся к категориям граждан, указанных пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, и получающим пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а получающим пенсии или пожизненное содержание по другим основаниям - при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что истец является пенсионером и получает пенсию соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" подтверждением постоянного проживания гражданина на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 2 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что место пребывания гражданина является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть находится на территории Республики Крым временно.

На основании изложенного суд соглашается с возражениями ответчика, относительного того, что выдача удостоверения на получения мер социальной поддержки гражданам по месту пребывания не предусмотрена действующим законодательством.

Суд отклоняет доводы истца относительно применения ст. 20 ГК РФ, поскольку указанные правоотношения регулируются специальными законами.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                 В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                      В.Н. Гончаров