Постановление по делу № 5-56/2017 (5-2914/2016;) от 23.12.2016

Дело № 5-56/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2017 года                                                                                          г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал поступивший из Управления земельных отношений Администрации города Алушты в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ФИО2 <данные изъяты>, место нахождение: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 21 декабря 2016 года (л.д.3-5) в соответствии с распоряжением Администрации города Алушты Республики Крым от 05.12.2016    года № 549-р проведена проверка земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. во исполнение муниципальных функций по осуществлению муниципального земельного контроля, проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу № 02.9-26/15 от 26.10.2016. срок исполнения которого истёк 02.12.2016. при использовании ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт самовольного занятия земельного участка ФИО4 площадью 341 кв.м, путем размещения строений и сооружений используемых для производства элементов намогильных сооружений и организации ритуальных услуг, свободный доступ на участок отсутствует. Указанный земельный участок используется ООО «ФИО5» без наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена назначением административного наказания в виде штрафа (акт проверки от 26.10.2016 года № 02.9-24/28). По указанным фактам Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2016 года, в соответствии с которым установлен факт нарушения земельного законодательства, квалифицируемого по ст. 7.1. Ко АП РФ. Также Постановлением о назначении административного наказания от 05.12.2016    года по делу № 340 ФИО6" признано виновным в совершении выявленных нарушений, в отношении виновного вынесено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Кроме того ФИО7» 26.10.2016 года было выдано предписание №02.9-26/15 об устранении нарушения земельного законодательства.

Срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Информация, об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых    мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами в установленный срок ООО «СИГ» не представлена.

ООО «СИГ» уведомлён должным образом о проведении внеплановой выездной проверки, а также о том, что в случае его неявки или не направлении законного представителя о составлении в отношении него ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в его отсутствии, извещением направленном почтой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ООО «СИГ» продолжает использовать земельный участок площадью 341 кв.м., расположенный в районе <адрес>, свободный доступ на участок отсутствует. Указанный участок используется без наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, что является нарушением требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Документы, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (момент выявления правонарушения) и до настоящего времени ООО «СИГ» предпринимал какие-либо реальные меры для устранения нарушений законодательства при использовании земельного участка не представлены. Таким образом. ООО «СИГ» не предприняты все возможные и необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законного предписания контролирующего органа по устранению нарушения земельного законодательства, что является основанием для привлечения физического лица к административной ответственности. Нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица не выполнено.

Таким образом, ООО «СИГ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СИГ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

К протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении приложено предписание №.9-26/15 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства в отношении ООО «СИГ»

В материалах дела отсутствует сведения о направлении, получении ООО «СИГ» предписания №.9-26/15 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства

Таким образом, в материалах дела не содержится доказательств бесспорно свидетельствующих о том, что ООО «СИГ» осознано не выполнено предписание, не предоставило документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данное, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При отсутствии доказательств указанных обстоятельств, само по себе содержание протокола об административном правонарушении не имеет доказательственной силы.

Из содержания пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИГ» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9-29.10 КоАП РФ -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИГ» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                                          Д.А. Изотенко