Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-953/2019 ~ М-798/2019 от 30.04.2019

63RS0042-01-2019-001165-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Подгорновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-953/19 по иску УФССП России по Самарской области к Жмак Е.С. о взыскании в порядке регресса выплаченного ущерба.

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области (Далее - Управление) обратилось в суд с иском к Жмак Е.С. о взыскании ущерба в размере 119,10 рублей. В обоснование иска указано, что административный истец Григорьева О.В. обращалась в Куйбышевский районный суд г.Самары. Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.09.2017 г. административное исковое заявление Григорьевой О.В. удовлетворено частично. Указанным решением суда постановлено: «Признать незаконными бездействие допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Елены Сергеевны, в ходе исполнительного производства от 14.06.2011 № 6711/17/63041-ИП в части несвоевременного направления по исполнительному производству запроса и постановления. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 г., вынесенного Судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С.. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С. произвести расчет задолженности по алиментам и принять все предусмотренные Федеральный закон "Об исполнительном производстве" меры для исполнения требований исполнительного документа. Взыскать с ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области в пользу Григорьевой Ольги Валерьевны судебные расходы в виде почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела в размере 119, 10 рублей». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 08.12.2017 г. решение Куйбышевского районного суда оставлено без изменения. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018 г. №46-КФ18-1072 Управлению ФССП России по Самарской области отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда исполнено УФССП России по Самарской области. Платежным поручением №28016 от 28.11.2018 г. денежные средства в размере 119,10 рублей перечислены с расчетного счета УФК по Самарской области на счет Григорьевой О.В. Согласно приказу управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о приеме от <дата> № Жмак Е.С. принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность старшего специалиста 2 разряда отдела судебных приставов Куйбышевского района г.Самары. Приказом Управления о назначении от <дата> № Жмак Е.С. назначена на должность судебного пристава-исполнителя того же отдела. На основании изложенного просили взыскать со Жмак Е.С. в порядке регресса выплаченный ущерб в размере 119, 10 рублей.

В судебном заседании представитель истца Логинов В.А., предъявивший служебное удостоверение ТО 578193 от 04.02.2019 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Жмак Е.С. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившего ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что согласно приказу управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о приеме от 07.12.2012 №1582-к Жмак Елена Сергеевна принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность старшего специалиста 2 разряда отдела судебных приставов Куйбышевского района г.Самары. Приказом Управления о назначении от 23.03.2017 №669-к Жмак Елена Сергеевна назначена на должность судебного пристава-исполнителя того же отдела.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.09.2017 г. административное исковое заявление Григорьевой О.В. удовлетворено частично. Указанным решением суда постановлено: «Признать незаконными бездействие допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Елены Сергеевны, в ходе исполнительного производства от 14.06.2011 № 6711/17/63041-ИП в части несвоевременного направления по исполнительному производству запроса и постановления. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 03.07.2017 г., вынесенного Судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Еленой Сергеевной. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Елену Сергеевну произвести расчет задолженности по алиментам и принять все предусмотренные Федеральный закон "Об исполнительном производстве" меры для исполнения требований исполнительного документа. Взыскать с ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области в пользу Григорьевой Ольги Валерьевны судебные расходы в виде почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела в размере 119, 10 рублей».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 08.12.2017 г. решение Куйбышевского районного суда оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018 г. №46-КФ18-1072 Управлению ФССП России по Самарской области отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда исполнено УФССП России по Самарской области. Платежным поручением №28016 от 28.11.2018 г. денежные средства в размере 119,10 рублей перечислены с расчетного счета УФК по Самарской области на счет Григорьевой О.В.

Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
(ред. от 11.12.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ
"О судебных приставах", а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Куйбышевского района г.Самары Жмак Е.С. вследствие ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Согласно статье 241 указанного Кодекса за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242 указанного Кодекса полная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Случаи полной материальной ответственности перечислены в статье 243 Кодекса.

Статьей 244 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основания для возложения на работников полной материальной ответственности за недостачу вверенных им товарно-материальных ценностей предусмотрено наличие заключенных между этими работниками и их работодателями письменных договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку. Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника, в частности полная материальная ответственность.

Из представленной истцом справки от 18 апреля 2019 года среднемесячная заработная плата Жмак Е.С. за последние 12 месяцев, предшествующих увольнению, составила 14 834 руб. 27 коп.

Поскольку вред, возмещенный за счет казны Российской Федерации, возник в результате признанных судом незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Куйбышевского района г.Самары Жмак Е.С. следовательно, в соответствии с положениями ст. 1081 ГК РФ и вышеприведенным законодательством, с неё подлежит взысканию сумма в размере 119, 10 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Жмак Е.С. в доход муниципального образования г. Самара взыскивается государственная пошлина в размере 400, 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области удовлетворить.

Взыскать со Жмак Е.С. в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области в счет возмещения ущерба денежную сумму в размере
119 рублей 10 копеек.

Взыскать со Жмак Елены Сергеевны в доход муниципального образования г. Самара государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева