Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2018 ~ М-1076/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-1042/2018

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 30 августа 2018 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием истца Филипповой Е.А.,

представителя ответчика Гававка Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Филипповой Филипповой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

Филиппова Е.А. в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее по тексту – администрация МО г.п. Кандалакша) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обоснование требований указала, что 04.10.2014 приобрела за 430000 руб. по договору купли-продажи жилое помещение по адресу: <адрес>. Квартира оформлена в общую долевую собственность истицы и её дочерей – ФИО1 и ФИО2 (по 1/3 доли). Согласно справке администрации МО г.п. Кандалакша от 08.10.2014 <номер> данный дом был пригоден для проживания. <дата> у истицы родилась третья дочь – ФИО3, семья истицы является многодетной.

С момента заселения в указанное жилое помещение семья истицы стала испытывать сильные неудобства, препятствующие оптимальному использованию жилого помещения по его прямому назначению, которые проявляются в следующем: отсутствуют (сгнили) нижние венцы, поэтому пол в квартире лежит на земле; дом постоянно наклоняется в сторону, от чего идёт разрушение стен и несущих конструкций в квартире; из-за того, что в соседней квартире <номер> никто не проживает более 10 лет, в ней отсутствует отопление, в ванной комнате сквозные отверстия на улицу, ванная комната в квартире истицы разрушается: рушатся стены и настенные панели, пол деформировался на три отдельные части и полностью лежит на земле. В результате таких разрушений зимой в ванной очень холодно, детей там мыть нельзя. В детской комнате и на кухне на стенах внизу за батареями горячего отопления постоянно присутствует грибок; в зимний период холодная вода включена на постоянную протечку – иначе коммуникации холодного отопления замёрзнут, в результате этого счётчики не установить, плата за коммунальный ресурс «холодное водоснабжение» начисляется по завышенному тарифу; в весенне-осенний период в квартире истица с детьми подвергается атакам крыс, блох и муравьёв. У детей в результате укусов блох и присутствия в подвале крыс происходят дерматиты, лишаи. В квартире нарушены коммуникации отопления: в детской комнате и на кухне батареи тёплые, а в ванной комнате батареи отопления вообще нет, поэтому приходится использовать дополнительные источники обогрева, из-за чего размер оплаты электроэнергии возрастает, что тяжело для многодетной семьи. У детей систематические простудные заболевания, что может привести к образованию хронических патологий носоглотки и лёгочного аппарата. Коммуникации водоотведения (канализация) не менялись с момента сдачи дома в эксплуатацию, частично прогнили. На протяжении длительного времени она обращалась с жалобами и претензиями в различные инстанции по поводу невозможности проживания в аварийной квартире многодетной семьи.

Распоряжением администрации МО г.п. Кандалакша от 23.05.2018 <номер>-р жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Абзацем 3 указанного распоряжения предписано: проживающим в указанном МКД предоставить жилую площадь в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.01.2026.

Указывает, что боится за жизнь и здоровье своих детей, дом постоянно оседает, периодически слышится треск, нет гарантий, что дом не начнёт частично обрушаться и её семья окажется под развалинами. Дом 1936 года постройки и ремонт в нём ни разу не производился. Дальнейшее проживание в аварийном доме создаёт реальную угрозу жизни и здоровью истицы и её детей. Обращает внимание, что на основании ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Ссылаясь на положения части 8 статьи 32, части 2 статьи 57, частей 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ просит обязать администрацию МО г.п. Кандалакша предоставить вне очереди на семью из четырёх человек в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта – г. Кандалакша Мурманской области, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 47,6 кв.м. общей площади, отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах населённого пункта г. Кандалакша в соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании истец Филиппова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что в квартире проживать невозможно, она опасается за жизнь и здоровье детей, при обращении в администрацию с просьбой предоставить жилое помещение ей было отказано.

Представитель ответчика Гававка Т.В. в судебном заседании возражала против иска, указала, что требования истицы не основаны на законе. Пояснила, что от Филипповой Е.А. в администрацию МО г.п. Кандалакша не поступало заявлений о принятии её и членов её семьи на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Распоряжение администрации МО г.п. Кандалакша от 29.05.2018 <номер>-р, которым срок расселения определён до 01.01.2026, истцом в судебном порядке оспорено не было. Учитывая, что истец и её дети не являются нанимателями по договору социального найма, норма статьи 86 Жилищного кодекса РФ на них не распространяется. Указала, что к собственникам жилых помещений в доме, подлежащем сносу, применяются нормы статьи 32 Жилищного кодекса РФ. В настоящее время органом местного самоуправления не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд. В удовлетворении иска просила отказать.

Представитель отдела по охране прав детства Управления образования администрации МО Кандалакшский район в судебном заседании не участвовал, представил письменное мнение по иску, в котором указал, что из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что на кухне в нескольких местах идут трещины снизу вверх, в комнате меньшей площади – пол с заметным наклоном, в санузле – стены волной, пол заметно просел, кафельная плитка на полу потрескалась. Управление образования в интересах несовершеннолетних поддерживает исковые требования Филипповой Е.А. Гражданское дело просили рассмотреть в отсутствие специалистов отдела по охране прав детства.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, исследовав материалы гражданского дела <номер> по иску ООО «УК Феникс плюс» к Лепей (Филипповой) Е.А. о предоставлении доступа в жилое помещение, принимая во внимание мнение отдела по охране прав детства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно частям 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 28.02.2018), на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 04.10.2014 Филиппова (ФИО10) Е.А. приобрела жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры по договору определена сторонами в сумме 430000 руб., из которых 429408 руб. 50 коп. – средства материнского (семейного) капитала.

Квартира оформлена в собственность Филипповой (Лепей) Е.А. и её несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р. (по 1/3 доли).

Согласно справке муниципального казённого учреждения «Управление коммунальным хозяйством» администрации муниципального образования Кандалакшский район от 08.10.2014 <номер> дом № <адрес> и квартира <адрес> в данном доме в установленном порядке не признаны аварийными и подлежащими сносу.

В связи с рождением у Филипповой Е.А. <дата> третьего ребёнка – ФИО3, семья истицы признана многодетной (удостоверение от <дата> <номер>).

Из справки формы № 9 от 11.07.2018 следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы: с <дата> – Филиппова Е.А., <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р. (дочь), ФИО1, <дата> г.р. (дочь), с <дата> – ФИО3, <дата> г.р. (дочь).

Распоряжением администрации МО г.п. Кандалакша от 29.05.2018 <номер>-р «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного распоряжения определено: семьям, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, предоставить жилую площадь в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.01.2026.

Пунктом 3 распоряжения предписано соблюсти предусмотренный статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок обеспечения жилищных прав граждан-собственников, имеющих в указанном жилом доме помещения на праве собственности.

Согласно пункту 5 распоряжения снос дома необходимо организовать в срок до 01.01.2027.

В соответствии со статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

На основании части 2 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК).

Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № <адрес>, администрацией МО г.п. Кандалакша не принималось.

Из материалов дела следует, что Филиппова Е.А. на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, не состоит (письмо администрации МО г.п. Кандалакша от 30.07.2018 <номер>).

Учитывая, что Филиппова Е.А. является собственником жилого помещения, расположенного в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма, оснований для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Согласно пункту 51 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, составленного ведущим специалистом отдела по охране прав детства Управления образования администрации МО Кандалакшский район 02.08.2018, следует, что в указанном помещении зарегистрированы 4 человека, фактически проживают 5 (истица, трое несовершеннолетних детей, бывший муж истицы – ФИО9, 1983 г.р.). Со слов Филипповой Е.А., бывшие собственники скрыли тот факт, что дом является ветхим, в самой квартире на момент покупки внешних признаков износа конструкций не наблюдалось. Филиппова Е.А. считает, что помещение несёт опасность для жизни и здоровья детей, у одной из дочерей появилось заболевание дыхательных путей. Филиппова Е.А. считает, что плесень, которая появилась в батарее на кухне, провоцирует развитие болезни.

Также в акте указано, что жилое помещение расположено на первом этаже двухэтажного деревянного дома, в квартире <номер> окна, установлены стеклопакеты. Жилое помещение обеспечено инженерными системами: имеется хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, электроосвещение. Санузел совмещённый, в нём установлены душевая кабина, водонагреватель, стиральная машина.

Визуальное обследование позволило установить: через фартук на кухне в нескольких местах трещины снизу вверх, в комнате меньшей площади – пол с заметным уклоном, в санузле – стены волной, пол заметно просел, кафельная плитка на полу потрескалась. В целом в квартире чисто, светло, нет неприятных запахов, сделан косметический ремонт.

Согласно выводам ведущего специалиста отдела по охране прав детства, в жилом помещении по вышеуказанному адресу на момент посещения созданы условия для проживания, воспитания и развития несовершеннолетних детей.

Как следует из заключения ООО «Евастро-проект», в мае 2018 года проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1936 года возведения, представляющего собой двухэтажное строение, фундамент – бутово-ленточный оштукатуренный, стены – бревенчатые оштукатуренные, перегородки – деревянные, перекрытия – деревянные, кровля – вальмовая, деревянные стропила, шифер по обрешётке. Физический износ дома – 60%.

Согласно дефектной ведомости (приложение «В» к Заключению) фасад и цоколь имеют следующие дефекты: отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков стен, неравномерная осадка фундамента, искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения и гнили на уровне нижнего оклада венца у карниза и под оконными проёмами, нарушение наружной обшивки или трещины в штукатурке. Стены имеют дефекты: ощутимая зыбкость, отклонение от вертикали, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями. Дефекты внутренней отделки: отслоение, вздутие и отслоение окрасочного слоя, на поверхности глубокие трещины, царапины, выбоины.

Таким образом, каких-либо факторов, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью людей (в том числе несовершеннолетних детей) при их пребывании в указанном жилом помещении, специалистом отдела по охране прав детства, экспертной организацией не выявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кандалакшского районного суда от 11.12.2017 удовлетворены исковые требования ООО «УК «Феникс плюс» к Филипповой Е.А. о предоставлении доступа в жилое помещение (гражданское дело <номер>).

Из решения следует, что Государственной жилищной инспекцией Мурманской области в адрес УК «Феникс плюс» выдано предписание <номер> от 26.01.2017, в соответствии с которым следует организовать проведение обследования (при необходимости проведение экспертизы) для определения причин образования уклона, трещин и вспучивания стен и пола в квартире <номер>; составить соответствующий акт выполненных работ; выявленные нарушения по результатам обследования – устранить; при отсутствии увеличения трещин (по результатам наблюдений) выполнить ремонт участка фасада в районе квартиры <номер> (ванная комната); выполнить работы по ремонту цоколя в районе квартиры <номер> (ванная комната); составить акт выполненных работ. Срок исполнения предписания был продлен до <дата> в связи с поступлением заявления от собственника квартиры <номер> Филипповой (Лепей) Е.А. о её выезде в отпуск. Ответчице разъяснялось, что её уклонение от предоставления доступа в квартиру может привести не только к административной ответственности УК «Феникс плюс», но и к обвалу полов в её квартире. Но ответчица пояснила, что допуска в квартиру она предоставлять не собирается, т.к. желает получить новую жилую площадь от администрации МО г.п. Кандалакша.

Также в решении указано, что согласно ответу администрации МО г.п. Кандалакша от 06.12.2017 на запрос суда Филиппова (Лепей) Е.А. не обращалась в администрацию МО г.п. Кандалакша по вопросу предоставления жилого помещения для временного проживания на период проведения ремонтных работ в занимаемой её семьёй квартире. Вместе с тем, при принятии решения о сроках проведения ремонтных работ в квартире Филипповой Е.А., администрация рассмотрит возможность предоставления её семье для временного проживания жилого помещения маневренного фонда.

Решение суда от 11.12.2017 по гражданскому делу <номер> вступило в законную силу 17.01.2018.

Учитывая установленные обстоятельства, суд критически относится к доводам истицы о невозможности проживания в квартире. Так, согласно заключению ООО «Евастрой-проект» износ дома составляет 60%, в доме и жилом помещении истицы имеются дефекты, вместе с тем, как установлено, Филиппова Е.А. препятствует проведению ремонтных работ в её квартире. Каких-либо обстоятельств, препятствующих пребыванию или вызывающих опасения по поводу пребывания детей в указанном жилом помещении, специалистом отдела по охране прав детства не выявлено.

Доводы истицы о наличии у детей дерматитов и лишаев в результате укусов блох и клещей ничем не подтверждаются.

Доводы истицы о нарушении коммуникаций отопления суд не принимает, поскольку, как установлено судом, радиатор центрального отопления в ванной комнате отсутствовал на момент покупки квартиры.

Кроме того, указанные выше доводы не подтверждают юридически значимые обстоятельства по делу и не являются основанием для удовлетворения иска.

Доказательств обращения истицы в администрацию МО г.п. Кандалакша по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда в связи с невозможностью проживания в квартире суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования Филипповой Е.А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Филипповой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич