Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-65/2021 от 20.07.2021

Дело № 5-65/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Атяшево 04 августа 2021 г.

Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Л.В.Костина,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Агрофирма «Искра», ОГРН 1021300546552, ИНН 130300686576, юридический адрес: 431832, Республика Мордовия, Атяшевский район, с.Большие Манадыши, дом 1,

установил:

Юридическим лицом открытым акционерным обществом «Агрофирма «Искра», далее по тексту ОАО «Агрофирма «Искра», допущены нарушения обязательных норм и требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, при следующих обстоятельствах:

31 мая 2021 года в 10 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки в области промышленной безопасности, соблюдения лицензиатом лицензионных требований, должностным лицом отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, элеватора регистрационный номер А45-00775-0012 ОАО «Агрофирма» Искра», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Большие Манадыши, ул. Молодежная, примерно 350 м. на север от дома №1 выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности и лицензионных требований, а именно

а именно:

1) В нарушении: подпункта «р» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661, пункт 5 статьи 2 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.- сведения, представленные при регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов, не достоверны: проектной документацией предусмотрен ленточный транспортер на участке приемке и первичной очистки, а в сведениях, характеризующих опасный производственный объект отсутствует информация по данному типу транспортера;

2) подпункта «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II III классов опасности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункта 1 статьи 9 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.; пункта 8,10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденных Приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331 - не разработан технологический регламент, определяющий безопасные условия эксплуатации производства и регламентированный технологический режим процесса производства комбикорма.

3) подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункт 2 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.- не определена форма подготовки работников в области промышленной безопасности в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

4) подпункта «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.; Пункта 9,517, 518 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331- отсутствует паспорт на аспирационную систему АС-1, АС-2, АС-3

5) подпункта «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.; Пункта 518 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331- отсутствуют результаты испытаний аспирационной установки (АС-11, АС-2, АС-3) по запыленности воздуха в рабочей зоне;

6) подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.; пункта 743 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331- не проведен капитальный ремонт – скребковых конвейеров типа ТС 420/175, ТС 200/50 в соответствии с требованием завода изготовителя. Периодичность установленная заводом изготовителем составляет один раз в 4 года; зерносушилки DS 1500/2500/4000 в соответствии с требованием завода изготовителя. Периодичность установленная заводом составляет один раз в 7 лет;

7) подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.; Пункта 778 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331- отсутствует внутренний распорядительный документ, определяющий порядок организации и осуществления планово-предупредительного ремонта;

8) подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 г.; Пункта 419 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331- отсутствует кнопка «СТОП» на головке и башмаке нории поз.2.1, 2.2, 2.3, нории 3 линии силосов;

9) подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июня 1997 г.; Пункты 31,50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденные Приказом Федеральной службой по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331- отсутствуют устройства, предотвращающие подпор продуктом (датчик подпора), устройство контроля обрыва цепи на скребковых конвейерах завальной ямы №2, на скребковом транспортере 3 линии силосов;

10) пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июня 1997 г.; Пункт 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных хранения и переработки растительного сырья», утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 г. №331- отсутствует маркировка технологического оборудования, аспирационного оборудования, самотеков в соответствии с технологической схемой;

11) подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. №1661; пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июня 1997 г.; Пункта 1 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. №1365 - не обеспечено получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и проведение аттестации генерального директора ОАО «Агрофирма «Искра» Шиловым П.С. в области промышленной безопасности ( область аттестации А1).Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебное заседание государственный инспектор отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Светликов С.П., не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

ОАО «Агрофирма «Искра» о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено своевременно и надлежащим образом, представителя не направило, отложить рассмотрение дела не просило.

При таких обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

ОАО «Агрофирма «Искра», является владельцем опасных производственных объектов: Элеватор - III класс опасности, рег.№А45-00775-0012 (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, выдано свидетельство о регистрации опасных производственных объектов №А45-00775 от 05 сентября 2018 года).

Государственным инспектором отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса Волжско-Окского Управления Ростехнадзора Светликовым С.П. на основании распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора о проведении плановой проверки юридического лица от 20 апреля 2021 г. №РП -310-576-0, Распоряжения о внесении изменений в Распоряжение Волжско-окского управления Ростехнадзора от 20 апреля 2021 г. №РП-310-576-0, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте «Элеватор» рег.№А45-00775-0012, расположенном по адресу: РМ, Атяшевский район, с. Большие Манадыши, ул. Молодежная, примерно 350 м на север от дома 1, принадлежащим ОАО «Агрофирма «Искра» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдения лицензионных требований.

По результатам проверки был составлен акт проверки №РП-310-576-о/А/20 от 31 мая 2021 г., с указанием всех выявленных нарушений требований промышленной безопасности, а также выдано предписание №РП-310-576-о/П от 31 мая 2021 г. об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ОАО «Агрофирма «Искра» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

протоколом по делу об административном правонарушении № 485 от 14 июля 2021 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки органом государственного контроля (надзора) ОАО «Агрофирма «Искра» от 31 мая 2021 года; учредительными документами юридического лица ОАО «Агрофирма «Искра»; предписанием № РП-310-576-о/П от 31 мая 2021 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, и установленные при рассмотрении дела обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что ОАО «Агрофирма «Искра» нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (элеватора), в связи с чем, данное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ОАО «Агрофирма «Искра» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются, совершение правонарушения впервые, как указано в протоколе ОАО «Агрофирма «Искра» ранее к административной ответственности по ч.1 статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, представитель от подписания акта проверки, предписания, протокола не уклонялся, с протоколом согласен, замечаний по протоколу не имел.

В материалах административного дела и непосредственно в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, такие обстоятельства проверяющим органом не установлены и в действиях привлекаемого лица отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении ОАО «Агрофирма «Искра» наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, характер деятельности данного юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие его ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также поведение общества, направленное на устранение недостатков, при этом судья учитывает, что выявленные нарушения могут нести угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, с учетом изложенного, целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, сведений о юридическом лице, судья полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., установленного санкцией статьи, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не находит оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности.

Оснований для признания малозначительным данного административного правонарушения судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать открытое акционерное общество «Агрофирма «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

ЕКС 40102810745370000024, номер казначейского счета 03100643000000013200,

Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород;

ИНН 5260170268, КПП 526001001, БИК ТОФК 012202102, ОКТМО 22701000

Получатель: Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Волжско-Окское Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);

Назначение платежа: административный штраф, Код дохода 498 1 16 01091 01 0001 140 УИН 498 52602107486000002.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Костина