Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2192/2012 ~ М-2290/2012 от 06.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

При секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2192/12 по иску прокурора г.Сызрани к ФИО1 городского округа Сызрань, МБУ «Благоустройство» о понуждении произвести ремонт автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сызрани обратился с вышеуказанным иском и просит обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 г.о.Сызрань,МБУ «Благоустройство» ликвидировать разрушения асфальтового покрытия по ул. ХХХ в районе магазина «Родник» выбоины размером 1,0*0,7*0,05, 1,3*0,8*0,06 по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 1,3*0,8*0,06, 0,6*0,5*0,06. В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения совместно с ФИО1 ОГИБДД МВД России «Сызранское» проведена проверка в ходе которой установлено, что ФИО1 г.о. Сызрань, МБУ«Благоустройство» нарушаются требования законодательства РФ, регламентирующие содержание автомобильной дороги по ул. ХХХ.

В ходе проведённой проверки установлено, что автомобильные дороги городского округа Сызрань Самарской области не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от **.**.**** г. N 221.

**.**.**** г. проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге городского округа Сызрань Самарской области по ул. ХХХ, в районе ул. ХХХ в районе магазина «Родник».

В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно, выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия по ул. ХХХ в районе магазина «Родник» выбоины размером 1,0*0,7*0,05, 1,3*0,8*0,06 по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 1,3*0,8*0,06, 0,6*0,5*0,06.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от **.**.**** г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от **.**.**** г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

Положением о Комитете жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 городского округа Сызрань Самарской области, утверждённого Постановлением ФИО2 городского округа Сызрань Самарской области от **.**.**** г. №00 комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами ФИО2 городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 городского округа Сызрань Самарской области и МБУ « Благоустройство» требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

    В судебном заседании ФИО1 прокуратуры г.Сызрани – помощник прокурора ФИО5 требования поддержала, сослалась на доводы искового заявления.

ФИО1 г.о. Сызрани в лице ФИО6 против заявленных требований не возражал, пояснил, что на основании Положения о « Комитете Жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 городского округа Сызрань» ФИО1 городского округа Сызрань является органом ФИО2 городского округа Сызрань, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории городского округа Сызрань и выступает заказчиком по муниципальным контрактам за счет выделяемых бюджетных средств, поскольку денежных средств выделяется недостаточно, то и ремонтные работы на данном участке не были произведены своевременно. В настоящее время денежные средства на выполнение муниципального задания, перечислены в адрес МБУ « Благоустройство».

ФИО1 ФИО2 городского округа Сызрань ФИО7 требования прокурора поддержал и привел доводы, аналогичные доводам ФИО1 г.о.Сызрани.

ФИО1 МБУ «Благоустройство» в лице ФИО8 в судебном заседании не возражала против иска, пояснила, что обязанность по ремонту дорог возложена на МБУ «Благоустройство» и ремонтные работы будут выполнены в соответствии с графиком производства работ по ямочному ремонту автомобильных дорог в г.Сызрани на 2012 год.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 п.2 ФЗ №00 от **.**.**** г. « О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ №129-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления « к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Положением о Комитете жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 городского округа Сызрань Самарской области предусмотрено, что Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно -управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами ФИО2 городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

Согласно сведениям Комитета жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 г.о.Сызрань производство ремонтных работ осуществляется на основании муниципального задания, выданного МБУ «Благоустройство» со стороны Комитета ЖКХ ФИО2 г.о.Сызрань.

Согласно ФИО9 50597-93 п.3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, что автомобильные дороги городского округа Сызрань Самарской области не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от **.**.**** г. N 221.

Так, **.**.**** г. проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге городского округа Сызрань Самарской области по ул. ХХХ, в районе ул. ХХХ в районе магазина «Родник».

В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ФИО9 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно, выявлены следующие разрушения асфальтового покрытия по ул. ХХХ в районе магазина «Родник» выбоины размером 1,0*0,7*0,05, 1,3*0,8*0,06 по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 1,3*0,8*0,06, 0,6*0,5*0,06.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.5. Устава МБУ «Благоустройство» указанное учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети.

Согласно сведениям Комитета жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 г.о.Сызрань производство ремонтных работ по ул. ХХХ вошло в муниципальное задание, выданное МБУ «Благоустройство» Комитетом ЖКХ ФИО2 г.о.Сызрань, что подтверждается Муниципальным заданием МБУ « Благоустройство» на 2012 год и на плановый периоул. ХХХ год, заявкой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, графиком производства работ по ямочному ремонту автомобильных дорог на 2012 год, где значатся ремонтные работы по ул. ХХХ.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявление прокурора г. Сызрани подлежит удовлетворению и обязанности по производству работ по ликвидации выбоин необходимо возложить на МБУ « Благоустройство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать МБУ «Благоустройство» г.Сызрани ликвидировать разрушения асфальтового покрытия по ул. ХХХ в районе магазина «Родник» выбоины размером 1,0*0,7*0,05, 1,3*0,8*0,06 по ул. ХХХ в районе ул. ХХХ выбоины размером 1,3*0,8*0,06, 0,6*0,5*0,06.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья