Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27919/2018 от 09.07.2018

Судья – Дворников В.Н. Дело № 33-27919/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.

судей: Роговой С.В., Борс Х.З.

по докладу судьи Роговой С.В.

при секретаре Красулиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ООО «Выставочный комплекс» к кадастровому инженеру Гонтарь Ю.В. об установлении границ земельного участка, об обязании изготовить межевой план земельного участка, об осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2018 года уточненное исковое заявление ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» к кадастровому инженеру Гонтарь Ю.В. об установлении границ земельного участка, об обязании изготовить межевой план земельного участка, об осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка, удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Никифорова О.В. просит решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации муниципального образования г.Краснодар, которая не была привлечена к участию в деле.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела был разрешен вопрос в отношении земельного участка относящегося к землям не разграниченной государственной собственности, которым в силу закона распоряжается администрация муниципального образования г.Краснодара.

Таким образом, вынося обжалуемое решение в отсутствие представителя администрации муниципального образования г.Краснодар, суд лишил заинтересованных лиц возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая изложенное, принимая во внимание допущенные судом первой инстанции нарушения норм действующего гражданского процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2018 года подлежит отмене.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2018 года, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, администрация муниципального образования г.Краснодар привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Разрешая дело, судебная коллегия установила следующее:

ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» обратились в суд с исковым заявлением к кадастровому инженеру Гонтарь Ю.В., в котором с учетом уточнений, просили суд установить фактические границы и площадь равную 9032 кв.м. земельного участка с кадастровым номером: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений выставочной деятельности, расположенного по адресу: <...> в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Гонтарь Ю.В., квалификационный аттестат <...>; обязать кадастрового инженера Гонтарь Ю.В. подготовить межевой план на осуществление государственного кадастрового учета с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений выставочной деятельности, расположенного по адресу: <...> в границах, установленных настоящим решением; указать, что настоящее решение является основанием для филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» и Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером: <...>, площадью 8845 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений выставочной деятельности, расположенного по адресу: <...> в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Гонтарь Ю.В., квалификационный аттестат <...> без истребования дополнительных документов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» по доверенностям Майор И.Г. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования г.Краснодара по доверенности Фролова И.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что в удовлетворении исковых требований ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» следует отказать.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению <...> от 13.09.2012 года «О предоставлении обществу с ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» в собственность за плату земельного участка <...>», а также договору купли-продажи земельного участка <...> от 14.09.2012 года, заключенному между администрацией муниципального образования г.Краснодар и ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО», акту приема-передачи земельного участка от 14.09.2012 года ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» приобрел в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 28 107 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> года, документы-основания: договор купли-продажи от 10.11.2004 года, акт приема-передачи от 11.11.2004 года, на указанном участке расположены принадлежащее истцу на праве собственности нежилые помещения <...> расположенные по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2004 года произведена запись регистрации <...>.

ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» на основании собственного решения производил раздел указанного земельного участка, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 28 107 кв.м, в том числе, был образован земельный участок с кадастровым номером <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации зданий и сооружений выставочной деятельности, площадь 5 078 кв.м, расположенный по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.09.2015 года произведена запись регистрации <...>.

Истец обратился к кадастровому инженеру Гонтарь Ю.В. за оказанием услуг по выполнению кадастровых работ, а именно: геодезическое определение координат и площади земельного участка, границы которого указывает заказчик (фактического пользования) земельного участка, расположенного по адресу: <...>; анализ инструментальных измерений и выявления наличия либо отсутствия кадастровой ошибки в Государственном кадастре недвижимости в части местоположения границ и площади указанного земельного участка; при выявлении кадастровой ошибки, подготовка межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка, границы которого указывает заказчик (фактического землепользования) на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

02.11.2017 года между Обществом (заказчик) и Гонтарь Ю.В. (исполнитель) был заключен договор <...>.

По настоящему договору исполнитель обязался провести фактический обмер указанных заказчиком на местности границ земельного участка, в связи с несоответствием фактической площади и конфигурации земельного участка сведениям, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, подготовить межевой план на вышеуказанный земельный участок.

После подписания договора, истцом было получено письменное уведомление о приостановлении работ по договору <...> от кадастрового инженера Гонтарь Ю.В., в котором указано, что на основании договора <...> ему надлежит подготовить межевой план по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером <...>, предоставленного для эксплуатации зданий и сооружений выставочной деятельности, расположенного по адресу: <...>, однако, выполнить взятые на себя обязательства не представляется возможным, в виду отсутствия правоустанавливающих документов, содержащих сведения о границах земельного участка. После выхода на местность и проведения обмеров площади земельного участка с кадастровым номером <...>, было установлено, что площадь земельного участка по границам, указанным заказчиком на местности не соответствует представленной им документации на земельный участок с кадастровым номером <...>. При этом, указанный земельный участок является ранее учтенным, его площадь является уточненной, а местоположение границ и площадь были согласованы ранее, а в ходе проведения работ наличие кадастровых ошибок не выявлено и работы по корректировке границ не предусмотрены, так как это не обусловлено правоустанавливающими документами. В соответствие с указанной Выпиской, площадь земельного участка составляет 5 078 кв.м, а в соответствии с проведенным обмером фактическая площадь земельного участка составляет 9032 кв.м, в связи с чем, осуществление кадастровых работ по подготовке межевого плана приостановлено.

ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» считает уведомление о приостановлении дальнейшего осуществления кадастровых работ по подготовке межевого плана необоснованным, нарушающим его права, в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судебной коллегией установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью 5078 кв.м, принадлежащий ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО», на момент обращения в суд и на момент принятия обжалуемого решения имел статус «ранее учтенный», местоположение границ и его площадь были согласованы ранее, что исключает возможность его повторного межевания.

Из материалов дела следует, что площадь земельного участка после фактического измерения кадастровым инженером Гонтарь Ю.В. его границ составила – 9 032 кв.м, что на 3 954 кв.м, больше площади, содержащейся в сведениях ЕГРН, данное расхождение превышает 10% от площади исходного земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера, имеющегося в материалах дела, в ходе проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, кадастровых ошибок не выявлено.

Истцом кадастровому инженеру Гонтарь Ю.В. правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 9 032 кв.м не представлены, как не представлены и документы подтверждающие местоположение его границ на местности более 15 лет.

В связи с установленными обстоятельствами, кадастровый инженер Гонтарь Ю.В. правомерно приостановила выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: г.Краснодар, в районе ул.Зиповской.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» об установлении фактических границ и площади земельного участка, а также о возложении на кадастрового инженера Гонтарь Ю.В. обязанности по изготовлению межевого плана земельного участка у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что решение является основанием для третьих лиц - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю» и управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка.

Однако, в силу закона возложение каких-либо обязанностей по исполнению решения суда на третье лицо является недопустимым.

Кроме того, как указано выше, суд, удовлетворяя требования истца, увеличил площадь земельного участка на 3 954 кв.м, за счет земель не разграниченной государственной собственности.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 6 и 35 закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношении в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 44 Устава муниципального образования г.Краснодар администрация муниципального образования г.Краснодара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования г.Краснодар.

Однако администрацией г.Краснодара решение о предоставлении ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» земельного участка из земель не разграниченной государственной собственности площадью 3954 кв.м не принималось.

Удовлетворение исковых требований ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» нарушит права администрации муниципального образования г.Краснодар по распоряжению земельными участками не разграниченной государственной собственности, кроме того нарушит, предусмотренную Земельным кодексом Российской Федерации процедуру предоставления земельных участков.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» исковые требования удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, администрацией муниципального образования г.Краснодар заявлено ходатайство о повороте исполнения решения суда.

Судебной коллегией установлено, что решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2018 года исполнено.

Как следует из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю <...> земельный участок с кадастровым номером <...> имеет статус «архивный».

Земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...> в последующем разделены на земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

В дальнейшем земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> преобразованы в земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 42 223 кв.м.

Согласно ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

При таких обстоятельствах, учитывая исполнение решения суда первой инстанции, последующую его отмену, судебная коллегия приходит к выводу, что заявление администрации муниципального образования г.Краснодар о повороте исполнения решения суда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330, 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 20 февраля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ООО «Выставочный центр «Краснодар ЭКСПО» к кадастровому инженеру Гонтарь Ю.В. об установлении границ земельного участка, об обязании изготовить межевой план земельного участка, об осуществление государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка, отказать в полном объеме.

Заявление администрации муниципального образования г.Краснодар о повороте исполнения решения суда удовлетворить.

Произвести поворот исполнения решения Прикубанского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2018 года.

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках <...>

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <...> площадью 5078 кв.м, в границах, существующих до исполнения решения Прикубанского районного суда г.Краснодара от 20 февраля 2018 года.

Председательствующий:

Судьи: