Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2017 от 28.06.2017

мировой судья Новожилова А.В. дело № 12-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2016 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Рыжиков А.Н., при секретаре судебного заседания Шиловской М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

Герасимова Ильи Андреевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 14 июня 2017 года Герасимов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, 08 апреля 2017 года в 21 час. 00 мин на <данные изъяты> автомобильной дороги Олонец-Питкяранта-Леппясилта допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Герасимову И.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Герасимов И.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что он является начальником Питкярантского дорожного участка ГУП РК «Мост». В его обязанности входит, в том числе, и содержание автомобильной дороги Олонец-Питкяранта-Леппясилта. Ямочность на участке автодороги 137 <данные изъяты> была устранена согласно плана-графика, утвержденного КУ РК «Управдор», 10 июня 2017 года.

В судебном заседании Герасимов и его защитник Макаров Д.А. доводы жалобы поддержали и пояснили, что информацию о том, что дороги находятся в аварийном состоянии, Герасимов направлял в КУ РК «Управдор» в январе и марте 2017 года, в адрес Управления были направлены дефектные ведомости. На основании этой информации был утвержден график производства ямочного ремонта, в соответствии с которым ремонт указанного участка дороги был произведен до 10 июня 2017 года. Полномочий для того, чтобы самостоятельно принять решение о ямочном ремонте у него не было, как не было и денежных средств для этого.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Питкярантскому району ФИО8., а также представитель КУ РК «Управтодор» ФИО9. возражали против удовлетворения жалобы. Полагают, что оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК РФ).

Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП, являются:

- юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности;

- юридические лица, являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность по их содержанию определена в уставе;

- должностные лица этих юридических лиц.

Организации, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог на основании гражданско-правовых договоров с указанными юридическими лицами, а также должностные лица таких организаций не могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП, так как данный вид юридической ответственности не применяется в рамках частноправовых отношений за невыполнение договорных обязательств.

Из материалов дела следует, что автодорога «Олонец-Питкяранта-Леппясилта» находится на балансе КУ РК «Управдор». 18 сентября 2015 года между ООО «Ремстройкомплект» и КУ РК «Управдор» заключен государственный контракт № по содержанию сети автомобильных дорог в Олонецком, Питкярантском районе, части сети Пряжинского и Суоярвского районов Республики Карелия.

На основании государственного контракта ООО «Ремстройкомплект» заключило Договор подряда № от 18 сентября 2015 года по содержанию сети автомобильных дорог в Олонецком, Питкярантском районе, части сети Пряжинского и Суоярвского районов с ООО «Служба заказчика», которое в свою очередь, заключило договор № от 22 сентября 2015 года с ГУП РК «Мост», в который входят работы по содержанию дороги «Олонец-Питкяранта-Леппясилта». По условиям контракта субподрядчик ГУП РК «Мост» принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог Питкярантского района, для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и т.д. Содержание автодороги производит Питкярантский дорожный участок ГУП РК «Мост», начальником которого является Герасимов И.А.

В ходе проведенной 08 апреля 2017 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Питкярантскому району проверки участка автодороги 137 км +517 м, 137км + 530м автомобильной дороги Олонец-Питкяранта-Леппясилта Питкярантского района, составлен акт выявленных недостатков в содержании дороги, которое выразилось в наличии на проезжей части дороги отдельных выбоин, размеры которых превышают допустимые. Фактические размеры выбоин составили : первая - глубиной 0,11 м, шириной 1,20 м, длиной 1,35м (площадью 1,62 кв.м), вторая - глубиной 0,08 м, шириной - 1 м, длиной 1,1 м., что недопустимо в соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ 33200-2015 Дороги автомобильные общего пользования.

При этом в судебном заседании установлено, что ГУП РК «Мост» информировало ООО «Служба заказчика» об аварийном состоянии автомобильных дорог Олонец-Питкяранта-Леппясилта Питкярантского района путем направления ведоместей дефектов.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что организации, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание с указанными юридическими лицами, а также должностные лица таких организаций не могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, в действиях Герасимова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судьей и должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не получили. В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 14 июня 2017 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Герасимова Ильи Андреевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Герасимова Ильи Андреевича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.Н. Рыжиков