Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2015 от 29.05.2015

Судья: Ендовицкая Е.В.             Дело № 12-87

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2015 года                          город Орел

Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Терминал АЛТ» Ж.Ю.А. на постановление судьи Заводского районного суда города Орла от 15 мая 2015 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Терминал АЛТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья

установила:

постановлением судьи Заводского районного суда г. Орла от 15 мая 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Терминал АЛТ» (далее ООО «Терминал АЛТ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Вмененное ООО «Терминал АЛТ» административное правонарушение заключается в том, что <дата> в <...> часов <...> минут юридическое лицо ООО «Терминал АЛТ» в помещении магазина «<...>», расположенного по адресу: <адрес>, организовало и проводило игровую деятельность с использованием игрового оборудования - лотерейного терминала модели «ЛТ 2» серийный номер №, вне игровой зоны с использованием программного комплекса «Электрошанс».

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник юридического лица Ж.Ю.А., действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Выражает несогласие с оценкой доказательств по делу и с выводом суда о наличии в действиях юридического лица состава вмененного ему правонарушения, ссылаясь на отсутствие доказательств принадлежности лотерейного терминала модели «ЛТ 2» к игровому оборудованию.

Приводит доводы об отсутствии в судебном постановлении суждения о возврате лотерейного оборудования его собственнику либо законному владельцу.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, судьей постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника ООО «Терминал АЛТ» Ж.Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, старшего инспектора административному законодательству отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу М.Ю.В., прихожу к выводу об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (в ред., действовавшей на 04.06.2014) организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр в игорных заведениях (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок), которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Следовательно, при привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ должен быть установлен факт нарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

По делу установлено, что 04 июня 2014 г. ст. оперуполномоченным отдела полиции № (по <...> району) отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Орлу К.А.А. было проведено оперативно-розыскное мероприятие «проверочная закупка» на предмет соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 г. № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в ходе которого был установлен факт возможного осуществления в помещении магазина «<...>», расположенного по адресу: <адрес>, незаконной игровой деятельности с использованием лотерейного терминала модели «ЛТ 2», имеющего серийный номер №.

09.06.2014 г. старшим оперуполномоченным отделения полиции № 2 ОЭБ и ПК УМВД России по г.Орлу было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Терминал АЛТ», допустившего функционирование игрового терминала вне игорной зоны, проведено административное расследование с целью исследования изъятого оборудования.

11 сентября 2014 г. старшим инспектором ИАЗ ОП № 2 УМВД России по г.Орлу М.Ю.В. в отношении ООО «Терминал АЛТ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Заводского районного суда г.Орла пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ООО «Терминал АЛТ» нарушило положения Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и допустило организацию и проведение игровой деятельности с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Приходя к выводу об организации и проведении ООО «Терминал АЛТ» игровой деятельности вне игорной зоны, судья районного суда исходил из того, что используемое Обществом оборудование отвечает понятию игрового оборудования.

Вместе с тем этот вывод не находит своего объективного подтверждения в материалах дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, организатором Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Спринт-Лото» на территории Российской Федерации является ООО «Стратегия», которому выдано разрешение на проведение указанной лотереи от 16 мая 2011 г. № (государственный регистрационный номер лотереи №) (л.д. 52).

По условиям договора на проведение лотереи № от 22.10.2013, заключенного между ООО «Стратегия» и ООО «Терминал ЛТ», лотерейным оборудованием является устройство, оснащенное лотерейной программой и предназначенное для выбора игровых комбинаций купонов, а также выплаты выигрышей участникам лотереи, при этом, подтверждением договорных отношений участника лотереи с организатором лотереи служит купон (документ в электронной форме, удостоверяющий право на участие в лотерее).

Согласно агентскому договору о распространении лотереи, заключенному между ООО «Терминал ЛТ» и ООО «Терминал АЛТ» 30.11.2013, последнее, действуя в качестве лотерейного агента, обязуется от имени и за счет оператора лотереи распространять лотерейные квитанции Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Спринт-Лото» путем приема лотерейных ставок через оборудование, выплачивать денежные выигрыши участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи (л.д.44-46).

В соответствии с разрешением к агентскому договору от 30.11.2013, договором аренды оборудования от 15.04.2014, ООО «Терминал ЛТ» передало ООО «Терминал АЛТ» на праве аренды лотерейный терминал серийный номер №, оснащенный специализированным программным обеспечением, лотерейными программами, приемо-передающим устройством- беспроводным GPRS/GSM модемом, подлежащий функционированию исключительно под управлением программного комплекса «Электрошанс» (л.д.25-29, 30-31).

Из заключения эксперта Центра независимой комплексной экспертизы и сертификации систем и технологий З.В.В. № от 14.05.2015, подготовленного во исполнение определения судьи Заводского районного суда г.Орла от 26.02.2015, следует, что установленное на жестком диске программное обеспечение «Электрошанс» для запуска и работы требует подключение к серверу через сеть интернет; на момент проведения экспертизы доступ с обнаруженного программного обеспечения, находящегося на исследуемом жестком диске, к серверу был закрыт (при имеющемся доступе к сети интернет); проверить функциональное назначение обнаруженного программного обеспечения на предмет отнесения к игровому либо лотерейному не представляется возможным; в результате проведенного поиска других программ, классифицируемых как игровые, не обнаружено; запуск иных программ возможен только в случае получения их из сети интернет либо подключения внешнего носителя информации.

Таким образом, заключение эксперта не содержит вывода об установлении принципа работы и принадлежности изъятого оборудования к игровому оборудованию.

Иных объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что используемое оборудование является игровым, в материалах дела не содержится.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Заводского районного суда г.Орла от 15 мая 2015 г., вынесенное в отношении ООО «Терминал АЛТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное судебное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решила:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Терминал АЛТ» Ж.Ю.А. удовлетворить.

Постановление судьи Заводского районного суда г. Орла от 15 мая 2015 года, вынесенное в отношении ООО «Терминал АЛТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Терминал АЛТ» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья Орловского

областного суда             Н.А. Георгинова