Решение по делу № 2-137/2014 (2-3378/2013;) ~ М-3785/2013 от 09.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2014г.

Ступинский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.

При секретаре Чубаровой Ю.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-137/2014 по иску Лушникова ФИО5 к Администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Лушников А.А. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение, ссылаясь на то, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истец без получения разрешения на строительство в установленном порядке построил незавершенный строительством жилой дом.

По заказу истца были выполнены работы по технической инвентаризации указанного объекта недвижимости и получен технический паспорт.

Истец считает, что вправе оформить в собственность объект незавершенного строительства, построенный на принадлежащем ему земельном участке.

Истец просит суд:

Признать право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства степенью готовности 80 %, состоящий из лит.№-объект незавершенного строительства (жилой дом) площадью застройки № кв.м., лит.№- объект незавершенного строительства (терраса) площадью застройки № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Лушникова А.А. по доверенности- Скольцов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что до настоящего времени сведений о том, что данный земельный участок вошел в состав сельского населенного пункта, администрацией сельского поселения Семёновское не представлено. При изменении категории земель, будет изменен( уточнен) адрес, но в свидетельстве о государственной регистрации права указан вид разрешенного использования земельного участка, который позволяет производить строительство.

Администрация сельского поселения Семёновское о времени и месте судебного заседания извещена, ранее в возражениях на иск (л.д.№) ссылалась на то, что прилагаемый кадастровый паспорт земельного участка с к/н № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № № уже не соответствует документам территориального планирования (генеральному плану поселения),земельный участок гр.Лушникова А.А. с кадастровым номером № ( в числе других земельных участков), в процессе рассмотрения Генерального плана с/п Семёновское (утвержден решением Совета депутатов с/п Семёновское от ДД.ММ.ГГГГ № №), в соответствии с обращением собственников земельных участков, был внесен в границы населенного пункта д.Кравцово сельского поселения Семёновское (письмо разработчика проекта Генплана ГУП МО «НИиПИ градостроительства» от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается). То есть, в настоящее время земельный участок гр.Лушникова А.А. находится в границах д.Кравцово, категория земель -земли населенных пунктов. Предлагает гр.Лушникову А.А. сначала внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка в части категории земель и вида разрешенного использования земельного участка (Для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности- Скольцова А.С,, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором расположена постройка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

В соответствии со ст.263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов и другие категории земель. Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, не относится к землям сельскохозяйственного назначения, которые в соответствии со статьями 77, 78 Земельного кодекса РФ могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Возможность возведения жилых домов на полевых земельных участках, то есть на земельных участках, расположенных за чертой поселений, противоречит статьям 77 и 85 Кодекса.

По мнению суда, то обстоятельство, что земельный участок истца имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешенное использование : для дачного строительства, с учетом утверждения ответчика о том, что земельный участок уже был внесен в границы населенного пункта д.Кравцово сельского поселения Семёновское, позволяет сделать вывод о том, что возведение спорного дома на земельном участке с соблюдением строительных, противопожарных, санитарных норм, в случае, если границы земельного участка не подвергаются изменению, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку согласно ст. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

Из заключения экспертизы следует, что на земельном участке площадью 2200 кв.м. с кадастровым номером №,по адресу: <адрес>, находятся строения лит.№-жилой дом(объект незавершенного строительства с готовностью 80%), лита- объект незавершенного строительства с готовностью 80%.

Указанные строения возведены истцом в границах своего земельного участка с кадастровым номером №, который, по сообщению администрации, расположен в черте поселений; расстояние от указанного строения до границ соседних земельных участков составляет, как следует из заключения экспертизы, по фасаду- №.; по левой меже-№.; по задней меже, (которая граничит с земельным участком, принадлежащим также истцу, с кадастровым номером №.; по правой меже-№.

Указанные строения не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При возведении указанных строений истцом соблюдены строительные, санитарные, противопожарные и т.д. нормы и правила СНиП.

Согласно ст. 36, "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 17.07.2009г.):

3. Планирование использования земельных участков в качестве дачных земельных участков, а также садовых участков с правом строительства индивидуального жилого дома осуществляется на землях населенных пунктов в территориальных зонах застройки индивидуальными жилыми домами в жилых зонах. Границы названных зон определяются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

10. В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

30. В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

31. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В судебном заседании установлено, что истцу предоставлен земельный участок в собственность из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью № кв.м. (л.д.№)

В случае если в собственности гражданина находится участок из земель сельскохозяйственного назначения, границы которого примыкают к населенному пункту, данный земельный участок возможно перевести в категорию земель поселений.

При этом включение осуществляется на основании решения исполнительного органа власти субъекта Федерации с одновременным изменением вида разрешенного использования( при необходимости). Публичные слушания по данному вопросу не проводятся.

В ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ законодателем дано понятие дачного земельного участка, под которым понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Таким образом, закон допускает возможность возведения на дачных участках жилых строений и жилых домов.

Вместе с тем, из содержания п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" следует, что предусмотренная данной нормой закона процедура изменения вида разрешенного использования земельных участков по решению главы местной администрации не применяется в случае изменения одного вида разрешенного использования на другой вид разрешенного использования земельных участков, если он предусматривает жилищное строительство. Учитывая, что дачные земельные участки предназначаются, в том числе, для возведения жилых домов, что требует изменения категории земельного участка, отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с разрешенным использованием "дачное строительство" в процедуре предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона.

Статья 43 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из содержания представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности усматривается, что истцу принадлежит земельный участок: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, то есть изначально данный земельный участок предназначался и предоставлялся для дачного строительства.

Ч. 3 ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" обязывает органы местного самоуправления разработать правила землепользования и застройки.

Доказательств проведения зонирования территории, в границах которой расположен земельный участок, принадлежащий истцу с установленным разрешенным использованием земельного участка, в материалы дела не представлено.

Использование гражданами земель сельскохозяйственного назначения допускается также в порядке, предусмотренном ст. 81 ЗК РФ, путем предоставления земель этой категории гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям - для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

Учитывая, что земельный участок истца, согласно сообщению ГУП МО «НИиПИ градостроительства», включен, в числе других, в границы д. Кравцово - населенного пункта сельского поселения Семеновское, разрешенное использование земельного участка «для дачного строительства», то есть не требуется изменение разрешенного использования, необходимо только изменение категории земель на земли поселений. При этом включение осуществляется на основании решения исполнительного органа власти субъекта Федерации, публичные слушания по данному вопросу не проводятся, проведенной экспертизой установлено, что имеются основания, установленных статьей 222 ГК РФ, для признания права собственности на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку, суд считает возможным иск удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.195,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Лушниковым ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения <адрес>, право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства степенью готовности 80 %, состоящий из лит.№-объект незавершенного строительства (жилой дом) площадью застройки № кв.м., лит.№- объект незавершенного строительства (терраса) площадью застройки № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной( мотивированной) форме изготовлено 30.01.2014г.

Судья: