Определение по делу № 12-91/2018 от 25.07.2018

Дело № 12-91/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2018 года г. Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Попова Ю.А., рассмотрев жалобу Лысенко О.Н. на постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае Доровских Н.С. от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае № 4-3242-16-ППР/331/57/2 от 25 декабря 2017 года директор ООО «Вкусные штучки» Лысенко О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лысенко О.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности в ходе производства по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного законом порядка пересмотра постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По смыслу закона и согласно правовой позиции, выраженной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, за совершение которого директор ООО «Вкусные штучки» Лысенко О.Н. подвергнут административному наказанию, выражается в уклонении от оформления трудового договора. Правонарушение совершено в форме бездействия.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Частью 2 статьи 54 ГК РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Местом государственной регистрации ООО «Вкусные штучки», местом исполнения должностным лицом своих обязанностей является адрес: г. Красноярск, ул. Урванцева, д. 34, кв. 168. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, ООО «Вкусные штучки» филиала в г. Дивногорске не имело.

Таким образом, Лысенко О.Н. признан виновным в бездействии, совершенном в Советском районе г. Красноярска, и жалоба на постановление подлежит рассмотрению судьей Советского районного суда г. Красноярска.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы Лысенко О.Н. на постановление по настоящему делу об административном правонарушении Дивногорскому городскому суду Красноярского края не подсудно, в связи с чем её следует направить для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Лысенко О.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Доровских Н.С. от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, направить для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Попова Ю.А.

СОГЛАСОВАННО: ________________________ Попова Ю.А.