Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-46/2016 от 28.10.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Селемджинского районного суда <адрес> Комарова Н.Г., рассмотрев на стадии подготовки ходатайство прокурора <адрес> ФИО1 о восстановлении срока на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное участковым уполномоченным полиции <адрес> ОП МО МВД России <адрес> ФИО2 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

    На основании постановления участкового уполномоченного полиции Февральского ОП МО МВД России «Мазановский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Селемджинский районный суд поступил протест прокурора <адрес> ФИО1 на указанное выше постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления. В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока прокурор указал, что в силу отсутствия юридического образования и денежных средств на получение квалифицированной юридической помощи, лицо не имело возможности своевременно выявить нарушения, а также обжаловать данное постановление, в связи с чем, обратилось в прокуратуру о восстановлении нарушенных прав.

Изучив представленные в суд материалы по делу об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста и с ходатайством прокурора о восстановлении срока обжалования постановления, не усматриваю оснований для удовлетворения данного ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Момент начала и окончания срока обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, в силу которой порядок исчисления процессуальных сроков в производстве по данным делам аналогичен порядку исчисления процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве (ч. 3 ст. 107, ст. 108 ГПК РФ). Согласно положениям указанной статьи началом отсчета срока обжалования необходимо считать день, следующий за датой вручения или получения копии постановления, а моментом его окончания - время 23.59 последнего, десятого дня срока. Если окончание срока приходится на нерабочий или праздничный день, то последним днем срока будет являться первый следующий за ним рабочий день. Все иные нерабочие дни из срока обжалования не исключаются.

На основании ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из правового смысла вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что направление копии постановлений по делу об административном правонарушении прокурору, не участвовавшему в рассмотрении дела и (или) при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не предусмотрено.

Из представленных материалов следует, что обжалуемое прокурором <адрес> постановление вынесено участковым уполномоченным полиции <адрес> ОП МО МВД России <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с возложенными на него функциями, предусмотренными п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена лицом, привлечённым к административной ответственности, ФИО3 в этот же день. Порядок и сроки обжалования данного постановления в письменном виде Селезнёву В.С. разъяснены, что подтверждается его подписью.

Гражданка ФИО4, по заявлению которой ФИО3 был привлечён сотрудниками полиции к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, не ходатайствовала о направлении ей копии постановления.

Представленная суду копия заявления ФИО4, адресованного прокурору <адрес>, в котором выраженная её просьба рассмотреть законность принятого решения полиции по её заявлению об оскорблении в её адрес гражданином ФИО3., не может быть положена в основу разрешения судом ходатайства прокурора о восстановлении ему срока на опротестование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в заявлении отсутствуют необходимые реквизиты, в частности отсутствует дата, обращения ФИО4 к прокурору, а также отсутствует номер регистрации данного заявления прокуратурой.

Каких – либо других заявлений от лица, о котором указывает прокурор в ходатайстве о восстановлении срока на обжалование постановления, которое обратилось в прокуратуру о восстановлении нарушенных прав, о несогласии с вынесенным постановлением, в представленных суду материалах не имеется. Не конкретизировано данное лицо и самим прокурором в его ходатайстве.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования вышеуказанного постановления начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истёк ДД.ММ.ГГГГ. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Системное толкование норм ч. 2 ст. 30.2 КоАП РФ и ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ позволяет прийти к выводу, что такое ходатайство, поданное одновременно с жалобой, может быть разрешено как на стадии подготовки жалобы к рассмотрению, так и в ходе рассмотрения жалобы по существу.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы, каковых при разрешении ходатайства прокурора <адрес> не усматриваю, а приведенные прокурором таковыми не являются и не подтверждены документально приложенными к ходатайству доказательствами, заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Рассматривать ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ как возможность восстановления срока принесения протеста прокурору неверно, поскольку для постановлений, вступивших в законную силу, предусмотрен отдельный порядок опротестования в соответствии со ст. 30.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении ходатайства прокурора <адрес> ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное участковым уполномоченным полиции <адрес> ОП МО МВД России <адрес> ФИО2 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Возвратить протест прокурора <адрес> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное участковым уполномоченным полиции <адрес> ОП МО МВД России <адрес> ФИО2 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с пропуском срока на его опротестование.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Г. Комарова