Решение по делу № 33-22952/2015 от 11.09.2015

Судья: Волкова Г. М. дело № 33-22952/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шмелева А.Л.,

судей Хапаевой С.Б., Галановой С.Б.

при секретаре Прибылове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу администрации Каширского муниципального района <данные изъяты>

на решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Ребровой А. Э. к Администрации Каширского муниципального района <данные изъяты>, Комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <данные изъяты>, Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и об обязании заключить договор аренды, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л., объяснения представителя Администрации Каширского муниципального района <данные изъяты>, Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> – Гришиной А.В., представителя Министерству имущественных отношений <данные изъяты> – Сапрыкина А.В., представителей Ребровой А.Э. – Стручинского В.В. и Тимошиной Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ребровой А.Э. предъявлен иск к Администрации Каширского муниципального района МО, Комитету по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района МО, Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и о предоставлении в аренду земельного участка. Требования мотивировала тем, что <данные изъяты> обратилась с заявлением в Администрацию Каширского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <данные изъяты>, д. Андреевское <данные изъяты>. <данные изъяты> обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. <данные изъяты> администрацией Каширского муниципального района было вынесено Постановление № 2405-иг, согласно которого, информационное сообщение о намерении предоставления в аренду земельного участка опубликовано в газете «<данные изъяты>» <данные изъяты> (26) от <данные изъяты>. На основании письменного заявления Ребровой А.Э., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и размеры его границ площадью 1200 кв.м., указано на необходимость Ребровой А.Э. обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ и предоставить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения. <данные изъяты> был составлен межевой план. В справке от <данные изъяты> Комитет по управлению имуществом подтверждает, что с моменты публикации объявления в газете «<данные изъяты>» № 8(26) от <данные изъяты> и размещения на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети интернет о намерении предоставления в аренду спорного земельного участка других заявлений об аренде, предложений и замечаний от жителей района не поступило. <данные изъяты> участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>. <данные изъяты> истица подала заявление о предоставлении участка в аренду, в чём ей было отказано.

Представитель администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> иск не признал.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, будучи извещенным о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явился в суд.

Решением Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Администрация Каширского муниципального района МО просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия считает решение суда правильным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч. 2 п. 3 Постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> определено, что Министерство имущественных отношений <данные изъяты> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <данные изъяты> и городских округов <данные изъяты> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

В силу положений ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в силу.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 171-ФЗ от <данные изъяты>, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что в мае 2014 года Реброва А.Э. обратилась в администрацию Каширского муниципального района <данные изъяты> с заявлением о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Андреевское, <данные изъяты>.

<данные изъяты> администрацией Каширского муниципального района <данные изъяты> опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации Совета депутатов Каширского муниципального района и администрации Каширского муниципального района - газете «<данные изъяты>» за <данные изъяты> (26) объявление о намерении предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м. по адресу: <данные изъяты>, д. Андреевское, <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, установив месячный срок с даты опубликования сообщения для приема заявлений.

Комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района письменно сообщено Ребровой А.Э., что с момента публикации объявления в газете «<данные изъяты>» <данные изъяты> (26) от <данные изъяты> о намерении предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, д. Андреевское, <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства, и до настоящего времени других заявлений, а также предложений и замечаний от жителей Каширского муниципального района не поступало. Данное обстоятельство подтвердил представитель администрации в суде апелляционной инстанции.

Постановлением администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> № 2405-пг «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории» администрацией Каширского муниципального района утверждена схема расположения оспариваемого земельного участка с указанием Ребровой А.Э, обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового земельного учета земельного участка и представить кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения.

Кадастровый паспорт земельного участка № МО-15/ЗВ-122712 от <данные изъяты> удостоверяет, что <данные изъяты> земельный участок площадью 1200+/-24 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового <данные изъяты>

Протоколом Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> от <данные изъяты> содержит решение под <данные изъяты> в отношении заинтересованного лица Ребровой А.Э. об отказе в согласовании проекта постановления администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> о предоставлении в аренду на 3 года путем заблаговременной публикации земельного участка с кадастровым № 50:37:0050609:110 площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <данные изъяты>. Каширский муниципальный район, д. Андреевское, <данные изъяты>, в связи с нарушением процедуры опубликования, не указано место и сроки подачи заявлений и ознакомления со схемой земельного участка. Администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> предоставить земельный участок путем проведения торгов или организовать процедуру предоставления в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд, дав оценку всем представленным доказательствам в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу, указав, что принцип эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления заявителю Ребровой А.Э. земельного участка соблюден. Отказ в предоставлении земельного участка не основан на нормах права и является недействительным, поскольку в силу перечисленных норм закона, у ответчиков возникла обязанность по заключению с истцом договора аренды с арендной платой, установленной в соответствии с п.З ч.1 ст. <данные изъяты> <данные изъяты> «О регулировании земельных отношений в <данные изъяты>», в редакции, действующей на момент заключения договора.

Кроме того издавая постановление о согласовании схемы расположения земельного участка, Администрация Каширского муниципального района действовала на основании закона и в пределах своих полномочий. Процедура предоставления земельного участка в аренду, предусмотренная ст. 30.1 ЗК РФ, соблюдена и никем не оспорена.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Каширского муниципального района <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: