Решение по делу № 2-3989/2016 ~ М-3729/2016 от 28.07.2016

Дело № 2-3989/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» августа 2016 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л.,

с участием истца Смирновой И.Б., представителя ответчика Мишагиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Смирновой И.Б. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии

установил

Смирнова И.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды:

с 01.02.1996г. по 03.06.1999г. - работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 143 "Матрешка" комбинированного типа отдела образования администрации г. Иваново, соподчиненного отделу образования администрации Ленинского района г. Иваново, с организацией на базе ДОУ городской экспериментальной площадки,

с 14.05.2007г. по 01.06.2007г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Смирнова И.Б. считает решение Комиссии незаконным.

В связи с чем, просит данные периоды включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 143 "Матрешка" комбинированного типа отдела образования администрации г. Иваново, соподчиненного отделу образования администрации Ленинского района г. Иваново, с организацией на базе ДОУ городской экспериментальной площадки с 01.02.1996г. по 19.03.1996г., с 20.03.1196г. по 10.11.1997г., с 29.11.1997г. по 30.11.1997г., с 02.12.1997г. по 13.07.1998г., с 18.07.1998г. по 03.06.1999г. В остальной части требования оставила без изменения.

Истица Смирнова И.Б. В судебном заседанииуточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность с детьми в должности воспитателя в учреждении, поименованном списками, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. Уточнение периодов связанно с тем, что у нее имелись отпуска без сохранения заработной платы. Также просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они являлись ее обязанностью при осуществлении функциональных обязанностей по должности.

Представитель ответчика УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области Мишагина Е.Ю. исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

За время до 01.11.1999 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются все периоды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463. В разделе "наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В разделе "наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли);детские ясли.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года N 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что Смирнова И.Б. обратилась в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 04 апреля 2016 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Смирновой И.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 мая 2016 года N 292 специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 21 год 031месяц 26 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истца в том числе, не включены периоды:

с 14.05.2007 г. по 01.06.2007 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

периоды работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 143 "Матрешка" комбинированного типа отдела образования администрации г. Иваново, соподчиненного отделу образования администрации Ленинского района г. Иваново, с организацией на базе ДОУ городской экспериментальной площадки с 01.02.1996г. по 19.03.1996г., с 20.03.1196г. по 10.11.1997г., с 29.11.1997г. по 30.11.1997г., с 02.12.1997г. по 13.07.1998г., с 18.07.1998г. по 03.06.1999г.

Согласно записей в трудовой книжке Забелина (Смирнова) И.Б. 23.03.1987г. принята на должность воспитателя в я/с 143, уволена по собственному желанию с 31.07.2002г., 11.12.2006г. принята воспитателем в МДОУ детский сад комбинированного вида № 143, где работает по настоящее время.

Согласно справке муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 143» истец работала яслях-саду № 143 Отдела образования Ленинского района г. Иваново с 23.03.1987г. по 31.07.2002г., с 11.12.2006г. по настоящее время в качестве воспитателя в педагогической нагрузкой, установленной на 1,0 ставки заработной платы.

Также в материалах дела имеется справка о переименовании дошкольного учреждения, согласно которой, ясли-сад № 143 переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 143 «Матрешка» комбинированного типа» на основании приказа № 29 от 05.02.1996г., а основании изменений в Устав именовать учреждение, как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, как « Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» Детский сад комбинированного вида № 143», изменения в Устав № 4869 от 01.10.2001г.

Поскольку характер и условия труда истца, а также направление деятельности учреждения, которое реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе Закона РФ "Об образовании", что подтверждается Уставами, соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, оспариваемые периоды осуществления педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении, независимо от его переименования подлежат включению в специальный стаж истца. Истец работала и продолжает работать в одном и том же учреждении в должности воспитателя. Характер работы, направление и вид деятельности учреждения не менялся, имело место лишь переименование учреждения.

В силу п. 2 ст. 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы, реализуемые образовательным учреждением до его переименования, соответствуют образовательным программам, реализуемым после его переименования, реализация образовательным учреждением образовательных программ смешанного типа не является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, у суда имеются правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы.

В связи с чем, периоды работы истца - должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 143 "Матрешка" комбинированного типа отдела образования администрации г. Иваново, соподчиненного отделу образования администрации Ленинского района г. Иваново, с организацией на базе ДОУ городской экспериментальной площадки с 01.02.1996г. по 19.03.1996г., с 20.03.1196г. по 10.11.1997г., с 29.11.1997г. по 30.11.1997г., с 02.12.1997г. по 13.07.1998г., с 18.07.1998г. по 03.06.1999г.подлежат включению в специальный стаж.

Истцом заявлены требования о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2007 г. по 01.06.2007 г.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справки, уточняющих право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам, Смирнова И.Б. во время нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2007 г. по 01.06.2007 г. продолжала работать, трудовой договор на эти периоды с ней не расторгался. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы вне учреждения и оплачиваются исходя из среднего заработка, с которого работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, период прохождения Смирновой И.Б. курсов повышения квалификации с 14.05.2007г. по 01.06.2007г. подлежит включению в специальный страховой стаж. Также суд учитывает, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, в связи с тем, что они не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета.

Обязанности правильного и точного предоставления сведений о характере работы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда РФ, в силу закона возложена на работодателя, поэтому отсутствие в данных персонифицированного учета указанный сведений за спорный период работы истца не может повлечь исключение данного периода работы из специального трудового стажа, дающего право на досрочное обеспечение по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные Смирновой И.Б. исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, относящаяся, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к судебным расходам.

Таким образом, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Смирновой И.Б. судебные расходы по уплате государственно пошлины в сумме 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой И.Б. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, Смирновой И.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ периоды:

- с 14.05.2007г. по 01.06.2007г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.

- с 01.02.1996г. по 19.03.1996г., с 20.03.1196г. по 10.11.1997г., с 29.11.1997г. по 30.11.1997г., с 02.12.1997г. по 13.07.1998г., с 18.07.1998г. по 03.06.1999г.- работа в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 143 "Матрешка" комбинированного типа отдела образования администрации г. Иваново, соподчиненного отделу образования администрации Ленинского района г. Иваново, с организацией на базе ДОУ городской экспериментальной площадки

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Смирновой И.Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 ( триста) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 29.08.2016.

Председательствующий: М.В. Чайка