Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2014 (2-3658/2013;) ~ М-3525/2013 от 07.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2014 года                                 город Самара

    Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Толстых Е.А.,

с участием истца Нестеренко В.М.,

представителя ответчика Шелеметьева А.Ф., действующего на основании доверенности № УСД-р/2568 от 04.12.2013 года,

представителя ответчика Зутикова О.А., действующего на основании доверенности от 18.01.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Нестеренко В.М. к Управлению Судебного департамента в Самарской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным, отмене решения и протокола заседания комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области, назначении ежемесячного пожизненного содержания

У С Т А Н О В И Л:

Нестеренко В.М. обратился в суд с заявлением в порядке 25 главы ГПК РФ о признании незаконным, отмене решения и протокола заседания комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области, назначении ежемесячного пожизненного содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что работал <данные изъяты>, ушел в отставку, не имея стажа работы в должности судьи 20 лет, и до достижения возраста 55 лет, замещал должности государственной гражданской службы. На основании протокола № заседания комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания.

Однако в дальнейшем, на основании протокола № заседания комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, которым отменен протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе в назначении ему ежемесячного пожизненного содержания со ссылкой на пп. 2 п. 6 ст. 15, п 3, 4 ст. 3, п. 7 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Не согласившись с решением и протоколом № комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, просит суд признать незаконным и отменить названные акты, «признать по нему перевод на работу в государственные организации, исходя из взаимосвязанных положений статьи 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе суде в Российской Федерации» и пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации»» и назначить ему ежемесячное пожизненное содержание, включив в расчет которого должностной оклад в соответствии с замещаемой должностью судьи, месячный оклад за восьмой квалификационный класс в размере 40 % должностного оклада, ежемесячную доплату за выслугу лет свыше 20 лет в размере 50 % должностного оклада.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Нестеренко В.М. в порядке ст. 39 ГПК РФ, представил суду исковое заявление к Управлению Судебного департамента в Самарской области, полностью содержащее ранее заявленные требования.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Нестеренко В.М. иск уточнил, исключив из ранее заявленных требования в части признания в отношении него «перевод на работу в государственные организации, исходя из взаимосвязанных положений статьи 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе суде в Российской Федерации» и пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей Российской Федерации»».

В судебном заседании истец Нестеренко В.М. поддержал заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме и просил иск удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и письменных изменениях к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Судебного департамента в Самарской области – Шелеметьев А.Ф., иск не признал, полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление Нестеренко В.М., представленных суду в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации – Зутиков О.А. иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление Нестеренко В.М., представленном суду в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, не явился, в письменных возражениях на исковое заявление Нестеренко В.М. просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Нестеренко В.М. работал судьей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ его полномочия судьи были прекращены в связи с уходом в отставку по собственному желанию /л.д. 10/. Стаж его работы судьей составил 18 лет, включая предшествующие назначению на должность <данные изъяты> /6 лет/.По достижению возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с соответствующим заявлением в комиссию по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области за назначением пожизненного содержания.

На основании протокола № заседания комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13-14/ принято решение о назначении Нестеренко В.М. ежемесячного пожизненного содержания, исходя из стажа работы в качестве судьи 18 лет /л.д. 15/.

Затем на основании протокола № заседания комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18-20/ принято решение, которым отменен протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе в назначении ему ежемесячного пожизненного содержания со ссылкой на пп. 2 п. 6 ст. 15, п 3, 4 ст. 3, п. 7 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» /л.д. 21/.

Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что, пребывая в отставке и сохраняя звание судьи, Нестеренко В.М. замещал должности государственной гражданской службы, а именно:

главный специалист-эксперт отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области;

главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области;

главный специалист-эксперт отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;

ведущий юрисконсульт юридического отдела в Муниципальном предприятии городского округа Самара «Коммунальник».

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, выданной на имя истца /л.д. 22-26/, а также приказом о приеме на федеральную государственную гражданскую службу № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 32/, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 81/.

Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» определено, что отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу /п. 1 ст. 15/.

Пунктом 3 ст. 3 названного Закона в редакции с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 274-ФЗ судье запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Исключение из этого правила сделано для судей, пребывающих в отставке и имеющих стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигших возраста 55 (для женщин – 50) лет, которые вправе также работать в должностях, перечисленных в п. 4 той же статьи.

При таких основаниях суд приходит к выводу о том, что, имея стаж судебной работы менее 20 лет и возраст 50 лет Нестеренко В.М., не относился к категории судей в отставке, имеющих право заниматься определенными видами деятельности, исчерпывающе перечисленными в п. 4 ст. Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» определив статус судьи в отставке, одновременно предусмотрел обязанность соблюдения им установленных для судей ограничений и запретов. Истец прекратил работу в должности судьи в период действия названного Закона, обязан был знать его положения, определяющие статус судьи в отставке и связанные с этим статусом ограничения и запреты, в том числе на занятие пребывающими в отставке судьями определенными видами деятельности.

При таких обстоятельствах доводы Нестеренко В.М. о незаконности решения комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым отменен протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение об отказе в назначении ему ежемесячного пожизненного содержания со ссылкой на пп. 2 п. 6 ст. 15, п 3, 4 ст. 3, п. 7 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», суд находит необоснованными, и, в связи с указанным, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Нестеренко В.М. к Управлению Судебного департамента в Самарской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным, отмене решения и протокола заседания комиссии по назначению пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Самарской области, назначении ежемесячного пожизненного содержания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.01.2014 года.

Судья:                                         В.В. Нягу