Судебный акт #1 () по делу № 33-2015/2013 от 21.05.2013

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Богомолов С.В.                                                Дело № 33-2015/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                                   25 июня 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М. и Казаковой М.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Черновол А*** А*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 марта 2013 года, по  которому постановлено:

В удовлетворении иска Черновола А*** А*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета – отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя истца Шибашовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Черновол А.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска указал, что он является инвалидом *** группы, зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Радищевский район, пос. Ш***, ул. Р***. В 2012 году Ульяновским областным государственным предприятием бюро технической инвентаризации выдано техническое заключение (отчет) о том, что на момент обследования техническое состояние конструктивных элементов и внутренней отделки дома лит. А, сеней лит а, по адресу: дом № *** по улице Р*** п. Ш*** Радищевского района Ульяновской области не пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Постановлением Администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области № 72 от 10.04.2012 г. принято решение поставить в очередь на получение жилья.

10.04.2012 г. в Министерство труда и социального развития Ульяновской области подано заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

25.01.2013 года получил уведомление об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что не подтвержден факт участия в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов.

С данным решением не согласен, поскольку в период прохождения военной службы с 10.01.1953 по 26.11.1953 года он в составе действующей армии, участвовал в боевых действиях в Северной Корее по защите Отечества. 28.12.2011 получил удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной Войны.

Полагал, что он относится к ветеранам - участникам Великой Отечественной Войны и органами местного самоуправления признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и нуждается в обеспечении жилым помещением.

Имеет право на социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Черновол А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на доводы аналогичные доводам искового заявления. Кроме того указывает, что к участникам Великой Отечественной войны, указанным в п. "а" ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", наряду с "военнослужащими, в том числе уволенными в запас (отставку), проходившими военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившимися в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны", приравнены "военнослужащие - в период гражданской войны" (с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года), а также - "военнослужащие - в период других боевых операций по защите Отечества", т.е. определенные законодателем категории военнослужащих, фактически не участвующие в Великой Отечественной войне.

Кроме того, в п/п «г» п.2.1 Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий...» прямо указано, что к этой категории участников Великой Отечественной войны относятся те из них, кто участвовал в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1 Перечня городов, территорий и периодов боевых действиях с участием граждан (Приложение к Закону «О ветеранах»). Боевые действия в Северной Корее указаны именно в разделе 1 Приложения к Закону, т.е. относятся к боевым операциям по защите Отечества.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Черновол А.А., ***.12.1930 года рождения, проходил службу на территории Северной Кореи в составе действующей армии в период с 10.01.1953 по 26.11.1953. 28.12.2011 истцу выдано удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны.

Согласно акту обследования от 02 апреля 2012 г. межведомственная комиссия признала дом расположенный по адресу: д.*** ул. Р*** пос.Ш*** Радищевский район Ульяновская область непригодным для проживания .

Постановлением главы администрации МО «Ореховское сельское поселение» Радищевского района Ульяновской области N 72 от 10 апреля 2012 г. Черновол А.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах".

Министерством труда и социальной развития Ульяновской области истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета отказано.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что лица, принимавшие участие в военных действиях на территории Северной Кореи не входят в перечень лиц, которым предоставляется социальная выплата на приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714.

Вывод суд мотивирован и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как участники боевых действий в Северной Кореи не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Таким образом, включение в Указ лишь ветеранов Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и основано на объективных критериях, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 24 октября 2000 года N 13-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, определения от 27 июня 2005 года N 231-░, ░░ 1 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ N 428-░). ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941 - 1945 ░░░░░" ░░ 7 ░░░ 2008 ░░░░ ░░ N 714 ░░ ░░░, "░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░ 2008 ░. N 714.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 

░░░░░