Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2016 ~ М-885/2016 от 11.03.2016

Дело № 2-929/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2016 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего         Николаенко Е.С.,

при секретаре             Карповой Ю.А.

при участии

истца Соколова Д.А.,

представителя ответчика Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области Федько А.А., действующей на основании доверенности /________/ от 11.01.2016 сроком до 31.12.2016,

представителя Арбитражного суда Томской области Осокина И.А., действующего на основании доверенности /________/ от 22.03.2016 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Соколова Д. А. к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Арбитражному суду Томской области о признании права собственности на жилое помещение,

Установил:

Соколов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Арбитражному суду Томской области о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленного требования указано, что Указом Президента РФ № 984 от 08.09.2006 Соколов Д.А. назначен судьей Арбитражного суда Томской области на трехлетний срок полномочий, Указом Президента РФ № 1248 от 05.11.2009 Соколов Д.А. назначен судьей Арбитражного суда Томской области без ограничения срока полномочий.

Решением жилищной комиссии Арбитражного суда Томской области от 20.06.2008 Соколов Д.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно решению жилищной комиссии от 18.10.2010 сформирован список поставленных на учет судей (очередников), нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии от 29.11.2012 список судей, поставленных на учет, пересмотрен (Соколов Д.А. на основании протокола жилищной комиссии от 29.11.2012 /________/). Высший Арбитражный суд Российской Федерации известил Арбитражный суд Томской области о выделении 3500 000 рублей для создания специализированного жилищного фонда Арбитражного суда Томской области.

28.06.2013 Арбитражный суд Томской области по договору купли-продажи приобрел квартиру, расположенную по адресу: г.Томск, /________/. Данная квартира отнесена к специализированному жилому фонду и находится в оперативном управлении Арбитражного суда Томской области.

Распоряжением председателя Арбитражного суда Томской области указанная квартира передана в пользование судье Соколову Д.А. по договору социального найма. Между Арбитражным судом Томской области и Соколовым Д.А. 30.08.2013 заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение по адресу: г./________/ для временного проживания в нем.

Договором предусмотрено, что данное жилое помещение предоставлено в связи с работой судьей Арбитражного суда Томской области в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Вместе с тем, Законом РФ «О статусе судей Российской Федерации» предусмотрено право судьи на бесплатное получение жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, ссылаясь на Закон РФ «О статусе судей Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 06.12.2005 №737 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах» истец просит признать право собственности на жилое помещение, общей площадью 78,80 кв.м, расположенное по адресу: г/________/ /________/.

Истец в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области Федько А.А. не возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв, который в судебном заседании поддержала. Пояснила, что территориальное управление является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление, приватизацию, защиту, контроль за использованием и распоряжением объектами федеральной собственности на территории Томской области. Жилое помещение, расположенное по адресу: г./________/ /________/ является собственностью Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления Арбитражному суду Томской области. В связи с признанием Соколова Д.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий, данная квартира была ему предоставлена по договору найма служебного жилого помещения. Территориальным управлением решение об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось. Соколов Д.А. по настоящее время является судьей Арбитражного суда Томской области и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О статусе судей Российской Федерации» имеет право на получение жилого помещения в собственность бесплатно. Исходя из п. 4.5 Положения о порядке признания судей судов общей юрисдикции нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятия их с учета, утвержденного Приказом судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2012 № 122, ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, решения Думы Города Томска от 02.02.2016 № 136 занимаемая Соколовым Д.А. квартира площадью 78,80 кв.м соответствует норме предоставления площади жилого помещения с учетом права судьи на отдельную комнату.

Представитель ответчика Арбитражного суда Томской области Осокин И.А. в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не представил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Указом Президента Российской Федерации № 984 от 08.09.2006 Соколов Д.А. назначении и с 19.09.2006 приступил к обязанностям судьи Арбитражного суда Томской области на трехлетний срок полномочий.

Указом Президента Российской Федерации № 1248 от 05.11.2009 Соколов Д.А. назначен судьей Арбитражного суда Томской области без ограничения срока полномочий.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Арбитражного суда Томской области от 20.06.2008 /________/, протоколом жилищной комиссии Арбитражного суда Томской области /________/ от 25.05.2009, Соколов Д.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список поставленных на учет судей (очередников), нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с решением жилищной комиссии Арбитражного суда Томской области /________/ от 18.10.2010, жилищной комиссии Арбитражного суда Томской области /________/ от 29.11.2012 список поставленных на учет судей (очередников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, пересмотрен, единственным нуждающимся судьей в улучшении жилищных условий признан Соколов Д.А.

Из протокола жилищной комиссии Арбитражного суда Томской области /________/ от 29.11.2012 следует, что председатель жилищной комиссии поручил передать копию списка поставленных на учет судей (очередников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, для утверждения председателю Арбитражного суда Томской области, направить вновь поступившие документы в высший Арбитражный суд Российской Федерации.

Письмом № /________/ от 18.02.2013 Высший Арбитражный суд Российской Федерации известил Арбитражный суд Томской области о распределении денежных средств в размере /________/ рублей для создания специализированного жилищного фонда Арбитражного суда Томской области.

28.06.2013 на основании договора купли-продажи жилого помещения (государственного контракта) /________/ Арбитражный суд Томской области приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу г./________/ /________/ стоимостью /________/ рублей.

Материалами дела подтверждается, что указанное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией и передано на праве оперативного управления Арбитражному суду Томской области.

Распоряжением председателя Арбитражного суда Томской области /________/ от 29.08.2013 квартира по адресу: г.Томск, /________/ /________/ передана в пользование судье Соколову Д.А. по договору служебного найма.

30.08.2013 между Арбитражным судом Томской области (наймодатель) и Соколовым Д.А. (наниматель) заключен договор найма служебного помещения /________/с, в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение специализированного жилого фонда для временного проживания в нем.

Договором предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой судьей в Арбитражном суде Томской области в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации закрепляет в числе основ конституционного строя Российской Федерации осуществление государственной власти на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10).

Гарантии самостоятельности органов судебной власти установлены непосредственно в Конституции Российской Федерации и конкретизированы в Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», которому в силу ст. 76 Конституции РФ не могут противоречить федеральные законы, принимаемые в целях обеспечения полного и независимого осуществления правосудия. Тем самым определяется высокий уровень правовой защиты указанных гарантий, включая гарантии независимости и беспристрастности судей и их конституционного статуса.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) - судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлении от 31.01.2008 N 2-П по делу о соответствии Конституции Российской Федерации положениям пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционные гарантии независимости судей и вытекающее из них законодательно закрепленное требование о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяют обязанность именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 4 ст. 9 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судьи обеспечивается предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 № 91-ФЗ местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Изменения, внесенные в статью 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ признаны Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 31.01.2008 № 2-П не соответствующим Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, принимая во внимание, что жилое помещение по адресу г.Томск, /________/ /________/ специализированному жилищному фонду не отнесено, обеспечение Соколова Д.А., признанного в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, должно было быть произведено в порядке, установленном пунктом 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции от 21 июня 1995, в соответствии с которым жилое помещение передается судье в собственность.

Таким образом, требование Соколова Д.А. о признании за ним права собственности на жилое помещение является обоснованным.

Согласно пункту 4.5 Положения о порядке признания судей судов общей юрисдикции нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятия их с учета, утвержденного Приказом судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2012 № 122 жилое помещение предоставляется судье из расчета нормы предоставления, установленной в муниципальном образовании по месту нахождения суда, с учетом права судьи на дополнительную площадь жилого помещения в размере 20 кв.м или в виде отдельной комнаты.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы Города Томска от 02.02.2016 № 136 установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 13,0 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек; 29,0 квадратных метров общей площади на семью, состоящую из 2-х человек; 25,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Из материалов дела следует, что занимаемая Соколовым Д.А. квартира, расположенная по адресу: г.Томск, /________/, /________/ имеет площадь 78,80 кв.м, совместно с нанимателем проживают супруга и двое детей.

Следовательно, квартира, предоставленная Соколову Д.А., соответствует норме предоставления площади жилого помещения с учетом права судьи на отдельную комнату.

На основании изложенного, суд полагает, что требования Соколова Д.А. о признании за ним права собственности на указанную квартиру подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции от 21 июня 1995 жилые помещения, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 № 2-П, приобретаемые за счет средств федерального бюджета для предоставления судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, передаются в собственность судьи бесплатно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Соколова Д. А. к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области, Арбитражному суду Томской области удовлетворить.

Признать за Соколовым Д. А. право собственности на жилое помещение – /________/, общей площадью 78,80 кв.м., расположенную по адресу: /________/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь Ю.А. Карпова