Решение от 19.09.2016 по делу № 2-1722/2016 от 22.08.2016

Отметка об исполнении решения Дело № 2-1722

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016г.     г.Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.
с участием истца Белякова С.В.,

представителя ответчика по доверенности В.С.Пузановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякова С.В. к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе об установлении факта работы, имеющего юридическое значение и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Беляков С.В. обратился в суд с иском об установлении факта работы с вредными условиями труда в Богураевском каменно-щебеночном заводе в качестве <данные изъяты> в горно-дробильном и горном цехах с 24.08.1982года по 12.01.1996года, которые были внесены предприятием в уточняющую справку о характере работы, которая не принята Пенсионным Фондом.

Установление данного юридического факта необходимо ему для назначения трудовой пенсии по Списку № 2.

    В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, дав пояснения, аналогичные изложенным виске, сославшись на то, что его свидетель ФИО1 работал с ним вместе на этом предприятии и решением суда по его заявлению был установлен факт, имеющий и для него юридическую силу: что предприятие было горно-добывающим, находилось в карьере по добыче песчаника содержащего двуокись кремния. Исковые требования уточнил, в которых просил признать его право на пенсию, включив спорный период в льготный стаж по Списку №2 и назначить ему пенсию с 26.04.2015года в связи с достижением возраста 55лет.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Белая Калитва и Белокалитвинскому району требования не признал, полагал, что свидетельскими показаниями установление данного факта невозможно. Пояснил, что истец имеет общего стажа 30лет 11мес.07дней, льготного стажа не имеет, предоставленная истцом льготная справка от 12.01.1996года вызвала у комиссии сомнение, поэтому в назначении пенсии по льготным основаниям ему отказано обоснованно.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.    

    В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, имеющих юридическое значение фактов(п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ).    

    Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.(ст.265 ГПК РФ)

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.( ст. 267 ГПК РФ)

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.(ст.268 ГПК РФ)

Суд установил, что Беляков С.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения в период с 24.08.1982года по 12.01.1996года, работал в качестве <данные изъяты> в горно-дробильном и горном цехах Богураевского каменно-щебеночного завода.

Данный факт подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, поскольку основным документом для исчисления стажа работы, в том числе и специального, при назначении пенсии является трудовая книжка работника; справками о заработке за 1994-1995годы, уточняющей справкой Богураевского каменно-щебеночного завода филиала АО «Пронекс» от 12.01.1996г., из которой следует, что истец работал в Богураевском каменно-щебеночном заводе(ныне филиал АО «Пронекс» БКЩЗ) в карьере по добыче песчаника содержащего двуокись кремния с 24.08.1982года по 12.01.1996г. в качестве <данные изъяты> переходят на пенсию по возрасту согласно Списка №, раздел 1, подраздел 1(основание: технологический процесс, расчетные ведомости). В справке не указана должность питательщика, тем не менее период работы указан полностью, согласно записям в трудовой книжке истца.

Щебеночные заводы предприятий многих отраслей экономики имеют в своем составе карьеры и дробильно-строительные фабрики, где производится добыча и дробление на щебень гранита, мрамора, песчаника, известняка, и других полезных ископаемых. Работники таких фабрик имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка 2, если такие фабрики расположены на территории карьера и эти работы являются продолжением горных работ. Не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение работники дробильно-сортировочных предприятий по производству строительных материалов и переработке полезных ископаемых, занятые дроблением горно-рудного сырья на щебень, которое не является продолжением горно-дробильных работ.

Как установлено решением Белокалитвинского городского суда от 02.03.2006года по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, 3лицо ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с предприятия в связи с его ликвидацией. В день увольнения АО «ПРОНЕКС», филиал Богураевского каменно-щебеночного завода, выдал ФИО1 уточняющую справку, подтверждающую его работу с 15 мая 1978г. по 12.01.1996г. в Богураевском каменно-щебеночном заводе (филиал АО «ПРОНЕКС» БКЩЗ) в карьере по добыче песчаника, содержащего двуокись кремния, с 8-ми часовым рабочим днем, на соответствующих должностях. Предприятие это было горно-добывающим: взрывали, бурили, грузили и вывозили на больших машинах горную массу, имело горный или горно-дробильный цех БКЩЗ.

Решение вступило в законную силу, пенсия ФИО1 назначена. Факт совместной работы ФИО1 с истцом в указанные периоды времени на одном предприятии установлен судом на основании записей в трудовых книжках и показаний свидетелей в судебном заседании: ФИО1 и ФИО2.

В силу ч.2 ст.61ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Представителем ответчика установленные судебным постановлением в отношении ФИО1 обстоятельства не оспаривались. Установленные судом обстоятельства в отношении ФИО1 имеют правоустанавливающее значение для Белякова С.В.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статей 18 и 19, статьи 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правоотношения регулируются ст.27.1.2. Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015года - п.2 ч.1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 N 70 в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется "Список N 1,2(1991г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях", при этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N 1,2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1, подпункт «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 производств, работ, профессий, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел I "Горные работы" подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены профессии: рабочие, в том числе -"дробильщики" (код позиции 2010100а-11908).

Подраздел 20101000 раздела I "Горные работы" Списка N 2 содержит указание на открытые горные работы и работы на поверхности.

Пункт 2010100а подраздела 20101000 раздела I "Горные работы" Списка N 2 распространяется на рабочих разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Позицией 2010100а-14388 раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрены машинисты экскаватора.

Список N 2 1956 года предусматривает досрочное пенсионное обеспечение машинистам экскаваторов (экскаваторщики) и их помощникам, занятым на горных работах.

Правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I "Горные работы", позицией 2010100а-11442 Списка №2 пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, позицией 2010100а-14388 пользуются машинисты экскаваторов.

В указанном разделе I "Горные работы" Списка N 2 под горными работами понимается добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Из материалов дела следует, что решением ответчика протокол №425 от 02.06.2015 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости на работах с вредными условиями труда в спорные периоды времени.

При этом факт работы истца на данном предприятии, в указанных должностях ответчиком не оспаривается.

Удовлетворяя требования истца касаемо спорного периода работы, суд исходит из того, что наименование должностей не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Характер трудовой деятельности, аналогичность функциональных обязанностей и тяжелые условия работы истца в спорные периоды установлены на основании представленных истцом доказательств.

Пунктом 6 и 34 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и иной трудовой деятельности подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Спорный стаж выработан истцом до изменения пенсионного законодательства.

    Факт работы истца именно в указанных должностях подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, записью в трудовой книжке, которая не содержит незаверенных надлежащим образом исправлений, справкой уточняющей характер работы и другими материалами дела.

Доказательств допустимых, которые бы опровергали эти факты, ответчиком суду не предоставлено. Доказательств недействительности указанной выше справки о работе истца, ответчиком суду не представлено. Доводы ответчика о том, что справка вызывает сомнение и не может быть принята в качестве допустимого доказательства льготного характера работы в указанных должностях в Богураевском КЩЗ- не могут быть приняты во внимание, поскольку сомнения ответчика ни на чем не основаны и не подтверждаются материалами дела.

Вины истца нет в том, что на предприятии случился пожар в 1994году и документы, требуемые ответчиком, за сохранность которых отвечает работодатель, не сохранились и при ликвидации шахтоуправления в 1996году не были сданы работодателем в архив.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд полагает, что ответчиком не учтены соответствующие нормативные акты, что повлекло нарушение прав истца на пенсионное обеспечение. Указанные в решении комиссии ответчика и представителем ответчика обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно.

Право истца на досрочное назначение пенсии подлежит защите, а спорный период работы 24.08.1982года по 12.01.1996года в качестве <данные изъяты> в горно-дробильном и горном цехах Богураевского каменно-щебеночного завода подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2, что составляет 13лет 4мес.19дней, что более требуемого специального стажа 12лет 6месяцев, имевшегося на дату обращения 20.04.2015года и даёт истцу право выхода на пенсию по достижении возраста 55 лет, при страховом стаже 30лет 11мес.07дней, что более требуемого 25 лет.

    При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения комиссии от 02.06.2015года, протокол №425 об отказе истцу в назначении пенсии на льготных условиях по Списку №2, и назначения пенсии с 26 апреля 2015года, когда истцу исполнилось 55лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.06.2015░░░░, ░░░░░░░░ № 425 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ №2 ░░░░░░░ ░░░░░░: 24.08.1982░░░░ ░░ 12.01.1996░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ 26.04.2015 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.09.2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.