Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4664/2019 ~ М-4551/2019 от 06.08.2019

66RS0003-01-2019-004554-02 <***>

Дело № 2-4664/2019

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 12.09.2019

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Буяльской М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ООО «Лесопромышленная компания» о возложении обязанности провести очистку мест рубок от порубочных остатков, провести вывоз оставленной древесины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Североуральска Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ООО «Лесопромышленная компания» с т требованием о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в результате прокурорской проверки установлено наличие на территории Баяновского участка, Петропавловского участкового лесничества, ЕКУ СО «Карпинское лесничество» многочисленных нарушений лесного законодательства, а именно:

В квартале 27 выделе 5 в нарушение н.п. 9, 16, поди, б п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***), имеется захламление порубочными остатками кромки леса.В нарушение подп. з) п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от *** ***), неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков, не вывезена древесина. Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***;

В квартале 27 выдел 9 (Проходная рубка 2017 года) в нарушение п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, порубочные остатки натолканы на стену леса. В нарушение подп. з) п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, в пассиках находится единичная брошенная древесина. В нарушение п. 18 Правил ухода за лесом (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской ***1 от *** ***), в пасеках оставлены единичные сухостойные деревья. Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***;

В квартале 27 выдел 10 (Проходная рубка 2017 года) в нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлена на погрузочной площадке древесина, которая натолкана на стену леса. В нарушение п. 18 Правил ухода за лесом, в пасеках оставлены единичные сухостойные деревья. В нарушение подп. 3) п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, оставлена на погрузочной площадке древесина Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***;

В квартале 28 выдел 11 (лесосека 2018 года, сплошная рубка) в нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлена на погрузочной площадке древесина, отсутствует минерализованная противопожарная полоса по периметру штабеля. В нарушение подп. 3) II. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, оставлен компактный недоруб. Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***.

Несанкционированное складирование порубочных остатков и захламление территории лесного фонда нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, установленное ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В связи с чем, истец просит суд возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ООО «Лесопромышленная компания» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к очистке мест рубок от порубочных остатков, к вывозу оставленной древесины, к очистке от единичных сухостойких деревьев: в квартале 27 выделе 5 произвести очистку кромки леса от захламлений порубочными остатками. Очистить лесосеки от порубочных остатков, вывезти древесину; в квартале 27 выдел 9 (Проходная рубка 2017 года) произвести очистку от порубочных остатков. Очистить пассики от единично брошенной древесины и единично сухостойных деревьев; в квартале 27 выдел 10 (Проходная рубка 2017 года) произвести очистку погрузочной площадки от оставленной древесины. В пасеках произвести очистку от оставленных единичных сухостойных деревьев; в квартале 28 выдел 11 (лесосека 2018 года, сплошная рубка) произвести очистку погрузочной площадки от оставленной древесины. Обустроить минерализованную противопожарную полосу по периметру штабеля.

Истец в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом и в срок, уважительных причин неявки суду не представил.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Жумагулова Ж. Т. в судебное заседание не явилась, через систему электронной подачи документов на официальном сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга ГАС «Правосудие»направила отзыв на исковое заявление, указав, что Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ООО «Лесопромышленная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор города Североуральска Свердловской области вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, а также подтверждается актом проверки (осмотра) от ***, справкой Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области *** от ***, что на территории Баяновского участка, Петропавловского участкового лесничества, ЕКУ СО «Карпинское лесничество» обнаружены многочисленные нарушения лесного законодательства, а именно:

В квартале 27 выделе 5 в нарушение н.п. 9, 16, поди, б п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***), имеется захламление порубочными остатками кромки леса.В нарушение подп. з) п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от *** ***), неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков, не вывезена древесина. Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***;

В квартале 27 выдел 9 (Проходная рубка 2017 года) в нарушение п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, порубочные остатки натолканы на стену леса. В нарушение подп. з) п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, в пассиках находится единичная брошенная древесина. В нарушение п. 18 Правил ухода за лесом (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской ***1 от *** ***), в пасеках оставлены единичные сухостойные деревья. Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***;

В квартале 27 выдел 10 (Проходная рубка 2017 года) в нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлена на погрузочной площадке древесина, которая натолкана на стену леса. В нарушение п. 18 Правил ухода за лесом, в пасеках оставлены единичные сухостойные деревья. В нарушение подп. 3) п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, оставлена на погрузочной площадке древесина Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***;

В квартале 28 выдел 11 (лесосека 2018 года, сплошная рубка) в нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлена на погрузочной площадке древесина, отсутствует минерализованная противопожарная полоса по периметру штабеля. В нарушение подп. 3) II. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, оставлен компактный недоруб. Лесосека разрабатывалась ООО «Лесопромышленная компания» на основании договора аренды лесного участка от *** *** и лесной декларации от *** ***.

*** между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО «Лесопромышленная компания» заключен договор аренды земельного участка ***, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2,3 статьи 4 Федерального закона от *** №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», с изменениями, внесенными Федеральным законом от *** №217-ФЗ, на основании протоколазаседания конкурсной комиссии по вопросу определения победителя лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда *** от *** договора аренды участка лесного фонда от *** (№ государственной регистрации 66-01/23-13/2004-422 от ***), обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора, а именно – лесной участок площадью 49673,0 га, имеющий местоположение: Свердловская область, Карпинское лесничество (бывший Североуральский лесхоз) Петропавловское участковое лесничество Баяновский участок, кварталы ***.

Анализируя требование истца о возложении обязанности по проведению очистительных работ на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и ООО «Лесопромышленная компания», суд приходит к следующему.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанный Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской ***1, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесовоза соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П).

Указанные участки относятся к землям государственного лесного фонда и на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

В соответствии с пп.«б» п.17 Правил *** при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (п.19 Правил ***).

Не своевременная очистка мест рубок от порубочных остатков, не вывезенная в установленный срок древесина, в том числе, в штабелях, оставление недорубов, на территории лесного фонда создает угрозу пожарной безопасности, нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, установленное ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, предусмотрены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Таким образом, суд полагает требования истца об устранении допущенных нарушений обоснованными, подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, согласно п. 5 по становления Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом а, пункта 3 настоящий Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное пользование) или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

На основании договора *** от ***, ООО «Лесопромышленная компания» занимает территорию лесного участка, площадью 49673,0 га, расположенного в кварталах *** Карпинского лесничества Петропавловского участкового лесничества Баяновского участка, сроком на 49 лет с *** на основании договора аренды лесного участка *** от *** заключенного с Министерством природных ресурсов Свердловской области. Из п. 21 указанного договора следует, что срок его действия составляет 49 лет с ***. Среди обязанностей арендатора в том числе указано на необходимость осуществления за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки указанных в проекте освоения лесов и приложении *** к договору аренды.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что договором аренды от *** *** ответственность за соблюдение санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на переданном лесном участке возложена на сторону ответчика ООО «Лесопромышленная компания», а значит требования к ответчику Министерство природных ресурсов и экологии подлежат отклонению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, с учетом положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лесопромышленная компания» о возложении обязанности провести очистку мест рубок от порубочных остатков, провести вывоз оставленной древесины, - удовлетворить.

Обязать ООО «Лесопромышленная компания» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к очистке мест рубок от порубочных остатков, к вывозу оставленной древесины, к очистке от единичных сухостойных деревьев:

В квартале 27 выделе 5 произвести очистку кромки леса от захламлений порубочными остатками. Очистить лесосеки от порубочных остатков, вывезти древесину;

В квартале 27 выдел 9 (Проходная рубка 2017 года) произвести очистку от порубочных остатков. Очистить пассики от единично брошенной древесины и единично сухостойных деревьев;

В квартале 27 выдел 10 (Проходная рубка 2017 года) произвести очистку погрузочной площадки от оставленной древесины. В пасеках произвести очистку от оставленных единичных сухостойных деревьев;

В квартале 28 выдел 11 (лесосека 2018 года, сплошная рубка) произвести очистку погрузочной площадки от оставленной древесины. Обустроить минерализованную противопожарную полосу по периметру штабеля.

Исковые требования Прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о возложении обязанности провести очистку мест рубок от порубочных остатков, провести вывоз оставленной древесины, - оставить без удовлетворения.

Взыскать ООО «Лесопромышленная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <***> Е. В. Самойлова