Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2016/2015 ~ М-641/2015 от 02.02.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск                          30 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Лазовском Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ветрова О.Ф. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф., обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ветров О.Ф. обратился в суд с заявлением о незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф. по неправомерному удержанию от взыскания ежемесячной денежной выплаты с должника Соловьева В.Л., обязании устранить допущенные нарушения – вынести постановление о наложении ареста на удержание денежной выплаты с должника Соловьева В.Л. в размере 50 % от номинальной суммы (ЕДВ), мотивируя свои требования следующим.

В производстве судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф. находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании четырех исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Соловьева В.Л. в пользу Ветрова О.Ф. денежной суммы в размере <данные изъяты>. В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, отобрано объяснение у должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Судебному приставу – исполнителю должником Соловьевым В.Л. была предоставлена справка о том, что он является ветераном боевых действий и получает ежемесячную денежную выплату в УПРФ Козульского района Красноярского края путем перечисления нас счет, открытый в Ачинском отделении Сбербанка. При этом судебный пристав – исполнитель Соколовская А.Ф. взыскание на указанную выплату не обращает, ссылаясь на положения ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Полагает, что получаемая должником Соловьевым В.Л. ежемесячная денежная выплата не относится к доходу, на который не может быть обращено взыскание. Соловьев В.Л. травм, увечий, ранений, полученных в ходе участия в боевых действия в «горячих точках», не имеет, в связи с чем, оснований для его освобождения от уплаты задолженности не имеется. Иных причин, свидетельствующих о невозможности совершения исполнительских действий, у судебного пристава – исполнителя не имеется. Указанные бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф. нарушают права и интересы заявителя Ветрова О.Ф. и являются незаконными.

В ходе рассмотрении дела в суде заявитель Ветров О.Ф. уточнил заявленные требования, дополнив их обоснование и указав, что должником Соловьевым В.Л. судебному приставу – исполнителю не было представлено медицинских справок, являющихся основанием для его освобождения от уплаты задолженности. При этом судебный пристав – исполнитель Соколовская А.Ф. в ходе проведения исполнительных действий не использовала полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе документы, подтверждающие основания для освобождения должника Соловьева В.Л. от выплаты задолженности, из УПРФ Козульского района Красноярского края не истребовала, с заявлением о разъяснении положений исполнительного листа, способа и порядка его исполнения в суд, не обращалась. Указанные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф. нарушают права заявителя Ветрова О.Ф. на получение денежных средств.

В судебном заседании заявитель Ветров О.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении с учетом его уточнения.

В судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска Соколовская А.Ф. против удовлетворения заявления Ветрова О.Ф. возражала, пояснила, что в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств должника. Согласно полученным ответам имущество за должником не зарегистрировано, в ОСБ № 161 за должником зарегистрирован счет. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об удержании 50% от получаемого должником Соловьевым В.Л. в УПРФ в Козульском районе Красноярского края дохода. Указанное постановление было возращено в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска из УПРФ в Козульском районе Красноярского края без исполнения в связи с тем, что должник является получателем ежемесячной денежной выплаты, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", на которую, в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не может быть обращено взыскание.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФССП России по Красноярскому краю Коновалова Е.В. против удовлетворения заявления Ветрова О.Ф. возражала, указав, что в производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительных листов, выданных Козульским районным судом Красноярского края о взыскании с Соловьева В.Л. в пользу Ветрова О.Ф. задолженности. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об удержании 50% от получаемого должником Соловьевым В.Л. в УПРФ в Козульском районе Красноярского края дохода. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было возращено в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска из УПРФ в Козульском районе Красноярского края без исполнения в связи с тем, что должник является получателем ежемесячной денежной выплаты, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" на которую, в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не может быть обращено взыскание. В материалах сводного исполнительного производства имеются справки, выданные УПРФ в Козульском районе Красноярского края, военным комиссариатом Красноярского края, согласно которым Соловьев В.Л. является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», получает ежемесячную денежную выплату в УПРФ в Козульском районе Красноярского края в размере <данные изъяты>. Ежемесячная денежная выплата, получателем которой является Соловьев В.Л. как ветеран боевых действий, по своей правовой природе не относится к доходу, на который возможно обращение взыскания по исполнительным документам. Отсутствие фактического исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Представитель заинтересованного лица Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козульском районе Красноярского края Рура И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в направленном суду отзыве против удовлетворения требований возражала, указав, что Соловьев В.Л. является получателем ежемесячной денежной выплаты, назначенной на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии со ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на указанный вид дохода Соловьева В.Л. не может быть обращено взыскание. Просила дело рассмотреть без участия представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козульском районе Красноярского края.

Заинтересованные лица начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Красноярска Волынец Ю.В., Соловьев В.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагаются на органы, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Частями 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, вступившим в законную силу решением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Ветрова О.Ф. с Соловьева В.Л. взысканы сумма долга в размере <данные изъяты>, судебные расходы – <данные изъяты>, проценты за просрочку возврата займа – <данные изъяты>, индексация суммы долга, взысканной решением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Постановлениями судебного пристава – исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № № на основании исполнительных листов ВС №, ВС №, ВС №, ВС №, выданных Козульским районным судом Красноярского края, о взыскании с Соловьева В.Л. в пользу Ветрова О.Ф. суммы долга в размере <данные изъяты>, судебных расходов – <данные изъяты>, процентов за просрочку возврата займа – <данные изъяты>, индексации суммы долга, взысканной решением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 30, 44, 55, 106).

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № № объединены в сводное исполнительное производство, ему присвоен № (л.д. 46).

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска Соколовской А.Ф. с целью установления имущества должника были направлены запросы о наличии имущества и расчетных счетов у должника Соловьева В.Л. в кредитные учреждения, банки, пенсионный фонд об источниках доходов должника, в органы ГИБДД (л.д.73-77). Согласно полученным ответам на запросы сведений о правах должника на объекты недвижимого имущество не имеется, в ОСБ № 161 за должником зарегистрирован счет.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска Соколовской А.Ф. осуществлялся выход по месту жительства должника Соловьева В.Л. по <адрес> в результате которого установлено, что Соловьев В.Л. по указанному адресу не проживает, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска Соколовской А.Ф. от должника Соловьева В.Л. были получены объяснения из которых следует, что о наличии задолженности ему известно, погашать задолженность он не намерен, имущества и денежных средств не имеет (л.д. 109).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Соловьева В.Л. из РФ, согласно которому должнику ограничено право на выезд из РФ сроком на 6 месяцев (л.д. 62).

В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что должник Соловьев В.Л. является ветераном боевых действий и получает ежемесячную денежную выплату в УПРФ Козульского района в размере <данные изъяты> путем зачисления на счет Ачинского отделения Головного отделения сбербанка № (л.д.110-111).

Для осуществления взыскания согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска Соколовской А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного документа была направлена в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козульском районе Красноярского края (л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ из Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козульском районе Красноярского края в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска было возращено постановление о взыскании задолженности с Соловьева В.Л. в связи с тем, что он является получателем ежемесячной денежной выплаты, назначенной на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на данный доход не может обращено взыскание (л.д. 113).

Согласно справке, выданной военным комиссаром Козульского района (л.д. 155), удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154) должник Соловьев В.Л. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в зоне вооруженного конфликта (в условиях чрезвычайного положения) в составе воинской части 21005, дислоцировавшейся в местностях, которые решением Правительства РФ отнесены к зонам вооруженных конфликтов – республика Чечня и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава по Ленинскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Волынец Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Соловьеву В.Л., по постановлению судебного пристава-исполнителя Соколовской А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ отменены (л.д.169).

На основании Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" (ст. 6.1).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая ветеранам боевых действий, относится к мерам социальной поддержки (статьи 3, 13, 16, 23.1).

Таким образом, судом установлено, что должник Соловьев В.Л., являясь ветераном боевых действий, в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козульском районе Красноярского края, получает в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" ежемесячную денежную выплату целевого социального характера, на которую в силу п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не может быть обращено взыскание.

При таком положении суд приходит к выводу, что не принятие судебным приставом – исполнителем мер по обращению взыскания на указный доход должника соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя Ветрова О.Ф. об обратном основаны на неверном толковании вышеуказанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О ветеранах» и являются несостоятельными.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ветрова О.Ф. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска Соколовской А.Ф., обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                А.В. Потылицын