Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5394/2021 ~ М-4916/2021 от 02.08.2021

Дело № 2 – 5394/2021

УИД 63RS0045-01-2021-007034-46



Решение

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе: председательствующего Бобылевой Е.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5394/2021 по иску Давыдова Владимира Петровича к Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о взыскании денежных средств на ремонт жилого помещения,

Установил:

Истец, Давыдов В.П. обратился в суд с иском в котором просил взыскать с Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара денежные средства в размере 262 206,30 рублей, которые были израсходованы Давыдовым В.П. на ремонт в квартире по адресу: <адрес>, и денежные средства в размере 135 723,24 рублей которые требуются на дальнейший ремонт в квартире по адресу: <адрес>, кроме того, денежные средства в размере 5000 рублей на оплату экспертизы, а всего взыскать 402 929,54 рубля, а также, взыскать денежные средства в счет компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 16.11.2017г. № установлена опека над малолетним Окуневым Алексеем Антоновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном назначен истец Давыдов Владимир Петрович, который является дедушкой Окунева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. За опекаемым ребенком Окуневым А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сохранено право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>. 09.04.2019г. между Департаментом управления имуществом городского округа Самары и Окуневым Алексеем Антоновичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен договор социального найма на жилое помещение - квартиру, общей площадью 32,60 кв.м., в том числе жилой площадью 21,20 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В данной квартире ранее проживал отец малолетнего Окунева Алексея Антоновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который вел антиобщественный образ жизни. Отец Окунева А.А. умер 29.10.2018 г. На момент его смерти квартира находилась в аварийном и антисанитарном состоянии, и фактически подписание договора найма с несовершеннолетним Окуневым А.А. было необдуманным решением. Согласно справки управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 26.03.2019г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст. 23 ФЗ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях». Данная справка выдана на основании акта санитарно-эпидемиологического обследования квартиры. Согласно акта проверки сохранности жилого помещения, составленного отделом опеки и попечительства Промышленного района Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара от 05.03.2019г. в квартире необходимо проведение капитального ремонта, и проживание в данном жилом помещении невозможно. Истец неоднократно обращался в различные инстанции с просьбами об оказании материальной помощи на проведение капитального ремонта в квартире. По результатам обращений была оказана помощь в размере мизерных сумм, которых недостаточно для восстановления квартиры, либо отвечали в виде формальных отписок, обещая в будущем оказать помощь. В 2019-2020 году истец на свои личные средства сделал частичный ремонт в квартире. Истец понес расходы на приобретение строительных материалов, установку сантехники, пластиковых окон, произведена частично замена полов, штукатурка стен, кладка плитки, ремонт потолка, санузла, водоснабжения и отопления. Согласно заключению эксперта № от 16.06.2021г. стоимость выполненных строительных работ в квартире на июнь 2021 года, при расчете, составила 262 206,30 рублей. Кроме того, стоимость строительных работ, необходимых для завершения чистовой отделки в квартире на июнь 2021 года, при расчете, составляет 135 723,24 рублей. Истец Давыдов В.П. и его супруга являются пенсионерами, размер пенсий минимален. Внук Окунев А.А. сирота, его пенсия по потери кормильцев также является незначительной. Материальное положение истцов не позволяет окончить ремонт в квартире с возможностью использования жилого помещения для проживания внука Окунева А.А. Истец Давыдов В.П. обращался в Департамент по управлению имуществом городского округа Самара с заявлением о проведении капитального ремонта в квартире и возмещении понесенных затрат на ремонт. Письмом Департамент по управлению имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в проведении капитального ремонта поскольку вопрос об этом первоначально должен быть разрешен межведомственной комиссией по Промышленному внутригородскому району городского округа Самара.     На обращение истца Давыдова В.П., межведомственная комиссия по Промышленному внутригородскому району городского округа Самара ответа не дала, в связи с чем, истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчика привлечен Департамент управления имуществом г.о. Самара.

     Истец Давыдов В.П., его представитель по ордеру адвокат Джубандиев Н.А., в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить, пояснил, что Давыдов В.П. является опекунов Окунева, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отец Окунева умер в квартире, где труп долгое время разлагался. Квартира находилась без ремонта. Полы сгнили, были отключены все коммуникации, требовалась замена окон. Квартира была выделена Окуневу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Администрация опеки обещала привести квартиру в порядок. Истец произвел в квартире ремонт. Представлены квитанции подтверждающие покупку стройматериалов. В квартире произведены ремонтные работы, подключены коммуникации.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности Баева В.Р., в судебном заседании иск не признала, просила отказать, согласно доводов письменного возражения.

Ответчик Администрация Промышленного внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, согласно письменного отзыва, просил в иске отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 16.11.2017г. № установлена опека над малолетним Окуневым Алексеем Антоновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ФИО2, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Окунев А.И. лишен родительских прав в отношении ребенка решением суда от 03.05. 2017г.

Опекуном малолетнего Окунева Алексея Антоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначен дедушка Давыдов Владимир Петрович.

09.04.2019г. между наймодателем Департаментом управления имуществом городского округа Самары и нанимателем Окуневым Алексеем Антоновичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен договор социального найма № на жилое помещение - квартиру, общей площадью 32,60 кв.м., в том числе жилой площадью 21,20 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования жилой квартиры по адресу: <адрес>, от 22.03.2019 года который был выполнен органом инспекции отдела гигиены и эпидемиологии в <адрес>, в квартире сильно загрязнены полы, местами прогнили, стены сильно загрязнены, обои оборваны, почернели потолки, по всей квартире скопление мусора и нечистот. Инженерные коммуникации на момент обследования отключены, электроэнергия и газоснабжение отсутствуют. Состояние квартиры антисанитарное.

05.03.2019 года Администрацией Промышленного внутригородского района г.о.Самара проведена проверка жилого помещения, и составлен акт, из которого следует, что в связи с задолженностью вынесены ограничения подачи в данное жилое помещен водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, отрезаны газовая и водяная трубы. Санитарное состояние жилого помещения: неудовлетворительное. Отец несовершеннолетнего ФИО9, лишенный родительских прав, на момент смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, вел антиобщественный образ жизни, злоупотреблял алкоголем, был обнаружен в квартире спустя неделю после своей смерти соседями. В связи с чем, в настоящее время квартира нуждается в проведении санитарной обработки (в квартире присутствует трупный запах), вывоза накопленного мусора, мебели, проведения капитального ремонта (частично выбиты стекла, полы прогнили, местами провалились, обои ободраны, в жилом помещении отсутствуют двери (на кухне, в санузле, комнате).

Департамент управления имуществом городского округа Самара в ответ на обращение Давыдова В.П., исх. от 29.03.2021года сообщил, что решение в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в установленном порядке в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №, о необходимости проведения капитального ремонта восстановительных работ не принималось. В связи с изложенным, для рассмотрения вопроса о признании указанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, заявитель разъяснено право обратиться в межведомственную комиссию по Промышленному внутригородскому района городского округа Самара. В случае принятия межведомственной комиссией решения о необходимости проведения капитального ремонта данного жилого помещения и издании соответствующего распоряжения первого заместителя Главы городского округ Самара, Департаментом будет рассмотрен вопрос о проведении капитального ремонта в жилом помещении по указанному адресу. В настоящее время Департаментом не планируется проводить работы по данному адресу.

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что им произведены ремонтные работы в жилом помещении согласно заключению эксперта № от 16.06.2021г. на сумму 262 206, 30 руб., для завершения строительных работ требуется 135 723,24 руб. Вместе с тем в материалы дела не представлены доказательства необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, а также текущего ремонта в объеме выполненных работ и работ, необходимых для завершения ремонта.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договод социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом договором социального найма данного жилого помещения.    

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договор социального найма в числе прочего обязан обеспечивать сохранность жилое помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и проводить текущий ремонт жилого помещения.

При данных обстоятельствах проведение текущего ремонта и поддержание надлежащего состояния жилого помещения является прямой обязанности нанимателя этого жилого помещения.

Отношения между истцом и Окуневым Алексеем Антоновичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., регламентированы нормами законодательства об осуществлении опеки.

В силу ч. 7 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ имущественные права обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В силу ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном ему имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него дохода. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

При системном толковании указанных норм права следует, что в обязанности опекуна входит сохранение имущества подопечного и поддержание этого имущества в надлежащем состоянии за счет имущества подопечного.

Следует отметить, что истец не является лицом, обладающим правом пользования спорным жилым помещением, у него отсутствуют обязанности предусмотренные договором социального найма, а именно обязанности по проведению за свой счет текущего ремонта жилого помещения. В жилищных правоотношениях по пользованию жилым помещением истец выступает как законный представитель нанимателя Окунева А.А., а не как наниматель жилого помещения.

Таким образом, взыскание денежных средств, затраченных на ремонт, пользу истца противоречит нормам действующего законодательства, регламентирующих порядок использования имущества подопечных.

Следует отметить, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие приобретение истцом строительных материалов и на оплату выполненных строительных работ, отсутствуют сведения о лице, которое фактически оплачивало денежные средства, а также временной промежуток, течение которого производились работы.

Полномочия ответчика регламентированы нормами Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД " О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов". Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Указанные нормы права устанавливают полномочия ответчика и порядок выполнения межведомственной комиссией работы в рамках своей компетенции.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца с заявлением о проведении комиссионного обследования жилого помещения на предмет пригодности для проживания. Также не имеется допустимых доказательств того, что межведомственная комиссия однозначно определит состояние жилого помещения как непригодного для проживания и требующего ремонта в объеме выполненных и подлежащих выполнению работ.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований Давыдова В.П. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Давыдова Владимира Петровича к Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о взыскании денежных средств на ремонт жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.12.2021 года.

Председательствующий: Е.В. Бобылева