Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1297/2015 от 19.11.2015

Петрозаводский городской суд РК Дело № 12-1297/15-8

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2015 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Полякова Виктория Валентиновна, при секретаре Стракатовой Ю.В., рассмотрев жалобу Коробейникова С.Н. на постановление заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску Лаврова Е.А. № 112120151008530 от 28.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении

Кробейникова С.Н., <данные изъяты>,

у с т а но в и л:

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску Лаврова Е.А. № 112120151008530 от 28.10.2015 Коробейников С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что он ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 час. По адресу проживания и хранения оружия в <адрес> нарушил положения ч. 1 ст. 25 ФЗ «Об оружии», п. 50 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814, п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288; п. 99 Приказа МВД России от 29.06.2012 г. №646 Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, а именно: нарушил установленные сроки подачи документов на продление разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом <данные изъяты> разрешение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ МУ МВД России «Петрозаводское» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

Заявитель обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что им своевременно было подано заявление на продление срока разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Коробейников С.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе, указал, что ФЗ «Об оружии», нарушение которого ему вменено, не предусмотрены сроки по обращению с заявлением о продлении разрешения, инструкция и регламент, о которых указано в постановлении и протоколе, распространяются на сотрудников правоохранительных органов. Также указал, что до настоящего времени разрешение ему не выдано,

Административный орган, извещенный о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая то, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

Как следует из материалов дела, Коробейникову С.Н., ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на хранение по месту регистрации и ношение оружия <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Коробейников С.Н. 21.10.2015 года обратился в ЦЛРР МВД по РК с заявлением о продлении срока разрешения, что подтверждается представленной в материалы дела копией талона-уведомления.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ст. 25 Федерального Закона «Об оружии» Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом, ст. 9 Закона сроки для обращения с заявлением о продлении указанного разрешения не установлены.

Согласно п. 50 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, учету в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

В соответствии с п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Пункт 99.9 Приказа МВД России от 29.06.2012 г. №646 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», предусматривает обязанность владельцев оружия и патронов не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий и разрешений представляют в территориальный орган МВД России по месту регистрации (учета) оружия и (или) патронов заявление и документы, перечень которых определен Законом "Об оружии".

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о нарушении Коробейниковым С.Н. ни положений ст. 25 ФЗ «Об оружии», ни Правил учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия, на которые ссылается административный орган при вынесении обжалуемого постановления.

Ссылки же в постановлении на положения Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288; Приказа МВД России от 29.06.2012 г. №646 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» не могут являться основанием для привлечения Коробейникова С.Н. к административной ответственности, так как данные нормативно-правовые акты являются ведомственными и имеют своим назначением организацию работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации; определяют сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц, имеющих специальное звание полиции, Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России, Главного управления на транспорте МВД России и территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное выше, судья приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях либо бездействии Коробейникова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ - нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении Коробейникова С.Н. прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Коробейникова С.Н. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Петрозаводску Лаврова Е.А. № 112120151008530 от 28.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Полякова