Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-351/2021 от 25.10.2021

Дело №5-351/2021

УИД 13RS0017-01-2021-001406-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Лямбирь                                                                           19 ноября 2021 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Меркулова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Черешневой И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Черешневой И.А., <данные изъяты>,

установил:

29 июня 2021 года в 10 часов 57 минут в магазине «Продукты», принадлежащем ИП Черешневой И.А., расположенном по адресу: <адрес>, ИП Черешнева И.А. допустила нарушение требований подпункта 4.4 пункта 4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно не организовал дезинфицирующий режим: не проводится дезинфекция рабочих помещений, оборудования, инвентаря, не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств»; отсутствуют дезинфицирующие средства (с вирулицидным действием), зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли; не проводится обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует.

ИП Черешнева И.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив, что на момент проверки в магазине имелись дезинфицирующие средства (с вирулицидным действием), они были перелиты в другие емкости. Оборудование по обеззараживанию воздуха действительно отсутствовало, поскольку было сломано, в настоящее время приобретено и используется в магазине.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Салаев Н.И. просил производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Черешневой И.А. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, допрошенное в судебном заседании в качестве свидетеля, - специалист эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Е.О.В. пояснила, что 29 июня 2021 года в 10 часов 57 минут в магазине «Продукты», принадлежащем ИП Черешневой И.А., расположенном по адресу: <адрес>, были зафиксированы факты невыполнения требований подпункта 4.4 пункта 4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно не организован дезинфицирующий режим: не проводится дезинфекция рабочих помещений, оборудования, инвентаря, не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств»; отсутствуют дезинфицирующие средства (с вирулицидным действием), зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли; не проводится обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует. В отношении ИП Черешневой И.А. был составлен протокол, ей разъяснялись процессуальные права и обязанности, замечаний на протокол от ИП Черешневой И.А. не поступило.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что ИП Черешневой И.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 29 указанного Закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона

Согласно подпункту 4.4 пункта 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Черешневой И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а именно: актом фиксации нарушений №27 от 29.06.2021 (л.д.14-15), объяснением Черешневой И.А. от 29.06.2021 (л.д.18), фотоматериалом (л.д.19-20), протоколом об административном правонарушении №000531 от 18.10.2021 (л.д.1-3).

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Черешневой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации. Обоснованность привлечения ИП Черешневой И.А. к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

Обстоятельств, характеризующих совершенное административное правонарушение малозначительным, не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП Российской Федерации и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, о чем судам даны соответствующие разъяснения в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос 22).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность индивидуального предпринимателя, который ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что все нарушения были незамедлительно устранены.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ИП Черешнева И.А. ранее не привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена). Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения индивидуального предпринимателя имеются основания для применения положений части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств и требований КоАП Российской Федерации, судья полагает соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав гражданина.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Черешневу И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике, л/с №04091788060), ИНН 1326193381, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, счет №03100643000000010900 в Отделении НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, КБК 14111601061010003140, УИН 14104130007300094450.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                     А.В. Меркулова