Решение по делу № 2-7769/2014 ~ М-6795/2014 от 20.10.2014

Дело № 2- 7769/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Биктаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах Г.Р.Ш. к <данные изъяты> г. Уфа об обязании предоставить специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>, в интересах Г.Р.Ш., обратился в суд с иском к <данные изъяты> город Уфа, где просит обязать ответчика предоставить специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. В обоснование иска указывает, что <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.

Установлено, что постановлением главы <данные изъяты> г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Г.Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., определена в дом ребенка.

Решением Ленинского районного суда <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать Г.Р.Ш. - Г.А.Ш. лишена родительских прав.

Г.Р.Ш. имеет временную прописку по месту пребывания: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.Ш. закончила обучение в ГБОУ <данные изъяты> школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья, обучается в ГБОУ НПО Профессиональный лицей № г.Уфы РБ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы <данные изъяты> г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Установлено, что Г.Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достигла возраста 18 лет, окончила ГБОУ <данные изъяты> школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья, обучается в ГБОУ НПО Профессиональный лицей № г.Уфы РБ, собственником объектов недвижимости согласно справке ГУП БТИ РБ, Управления Росреестра по РБ не является, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», имеет малолетнего ребенка.

Вместе с тем, Г.Р.Ш., не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени <данные изъяты> г.Уфа РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права Г.Р.Ш., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Помощник <данные изъяты> г. Уфы Р.Ю.Е. в судебном заседании просит иск удовлетворить в полном объеме.

Истец Г.Р.Ш. на судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика <данные изъяты> г. Уфа по доверенности Х.А.Г. в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представители третьих лиц <данные изъяты> РБ, Министерство <данные изъяты> РБ в суд не явились, извещены надлежащим образом, Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми

В судебном заседании установлено, что согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.Ш. родилась ДД.ММ.ГГГГ., где ее родителями указаны: отец – Г.Ш.Р., мать – Г.А.Ш., о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГг в отделом ЗАГС администрации <данные изъяты> г. Уфы Республики Башкортостан. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Ленинского районного суда <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать Г.Р.Ш. - Г.А.Ш. лишена родительских прав в отношении дочери Г.Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ.р..

Согласно выписки из распоряжения главы <данные изъяты> г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Г.Р.Ш. принята на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. Г.Р.Ш. временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>

Г.Р.Ш. в собственности другого жилья не имеет, что подтверждается справкой, выданной Территориальным участком г. Уфы ГУП БТИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з (в редакции Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возлагается на органы местного самоуправления, т.е. в данном случае на <данные изъяты> г. Уфа.

Суд, дав оценку представленным доказательствам в силу ст. 59,60 ГПК РФ дает основание считать, что Г.Р.Ш. в силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд обязывает ответчика предоставить Г.Р.Ш. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет в черте <адрес> РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь статьями 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> г. Уфы в интересах Г.Р.Ш. к <данные изъяты> г. Уфа об обязании предоставить специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать <данные изъяты> город Уфа Республики Башкортостан предоставить Г.Р.Ш. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет в черте <адрес> РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.Р.Кадырова