Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-628/2020 ~ М-1-504/2020 от 15.06.2020

Мотивированное решение 04.08.2020

№ 2-1-628/2020

№1-109/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г. Красноуфимск

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Сергеевой Л.А.

с участием

представителя ответчика – УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное), Цивилевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усмановой З. Г. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о продлении страховой пенсии по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

Усманова З.Г. через своего представителя Афлитунова В.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) в котором просила признать решение УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) №1-109/2014 от 31 декабря 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии незаконным. Обязать УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) продлить Усмановой З.Г. выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца, с момента прекращения выплат.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> лично обратилась к ответчику с заявлением о продлении страховой пенсии по случаю потери кормильца себе и своим несовершеннолетним детям, приложив к заявлению документы, подтверждающие временное проживание (без трудоустройства) в <адрес>. Решением УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) №1-109/2014 от 31.12.2019 в продлении страховой пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано по причине отсутствия справки о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ. Отказ был обоснован тем, что она не представила справку согласно п. 9 Постановления Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014 года «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации». Считает отказ в установлении (продлении) страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным в связи с тем, что Она является многодетной матерью, не работает и занята уходом за детьми. Постоянно зарегистрирована в г. Красноуфимске. Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации устанавливает порядок выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, которым указанная пенсия и фиксированная выплата к ней установлены в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При обращении в УПФР с заявлением о продлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца она прилагала копию заграничного паспорта с заверенным переводом визы (штампа) паспортно-регистрационной службы <адрес>, которая свидетельствует о ее временном проживании до 31.10.2019 года в <адрес> и запрете на трудоустройство. Штамп заверен консулом Генерального консульства РФ в <адрес>. Кроме того она представляла справку Центрального Духовного Управления мусульман России от <дата> за №1-109/2014 о том, что ее дети учатся в <адрес> временно (на период обучения), а она осуществляет уход за ними. Полагает, что граждане Российской Федерации считаются постоянно проживающими за границей, если они сняты с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации и имеют разрешение властей государства пребывания на такое проживание. Вопреки представленным документам и закону. Ответчик посчитал ее выехавшей на постоянное жительство за пределы РФ и применил ненадлежащую норму действующего законодательства.

    Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель истца Афлитунов В.Р., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился предварительно ходатайствовал об отложении судебного заседания по причине срочной командировки в другой регион России.

Представитель ответчика Цивилева Т.В. заявленные исковые требования не признала, обосновывая свою позицию доводами письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Кроме того представитель ответчика полагала, что отсутствуют основания для отложения судебного заседания.

С учетом того, что представителем истца Афлитуновым В.Р. не представлено доказательств подтверждающих уважительность причин его неявки в судебное заседание, принимая во внимание, то обстоятельство, что материалы дела содержат копию доверенности Усмановой З.Г. в которой представление своих интересов она доверила, помимо Афлитунова В.Р. также ФИО6, не представлено доказательств не возможности участия в судебном заседании самой истицы либо второго ее представителя, суд, в целях недопущения необоснованного затягивания дела, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 06.10.2016 года Усмановой З.Г. назначена пенсия по случаю потери кормильца, как не работающей супруге умершего кормильца, занятой уходом за детьми, не достигшими 14 лет.

В соответствии со справкой №1-109/2014 от 20.12.2018 года выданной консульским отделом Посольства Российской Федерации в <адрес>, полученной УПФР через систему межведомственного электронного взаимодействия, Усманова З.Г. выехала из Российской Федерации на постоянное жительство в страну: <адрес>, дата выезда 19.06.2008 года.

30.01.2019 года в УПФР в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области поступило заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации гражданам выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Указанное заявление было подано от имени Усмановой З.Г. ее представителем ФИО7 действующей на основании доверенности от <дата> удостоверенной секретарем-референтом Посольства России в <адрес>.

Из текста заявления (п. 3) следует, что Усманова З. Г. просит выплату назначенной ей пенсии в период ее постоянного проживания в <адрес> производить через кредитную организацию Сбербанк России.

Таким образом, на момент подачи указанного заявления Усмановой З.Г. в лице ее представителя не оспаривался факт проживания за пределами территории Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1386 утвержден порядок выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации (п. 3).

Согласно пункту 9 Положения продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 4. (п. 10 Положения)

Кроме того, п. 13 Положения предусмотрено, что в случае если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет), одновременно с подтверждением факта нахождения гражданина в живых представляется справка, предусмотренная подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, то есть справка о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами Российской Федерации (для выплаты пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет) по форме согласно приложению N 3, выданная дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Справка о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы может быть выдана компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

    При обращении в декабре 2019 года с заявлением о продлении страховой пенсии Усманова З.Г. не представила справку предусмотренную подпунктом «б» п. 4 порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

    В случае непредставления справок, указанных в пункте 4 настоящего Положения, в течение срока, установленного частью 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата пенсии приостанавливается (прекращается) и впоследствии возобновляется (восстанавливается) в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации (п. 5 порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации).

    Таким образом, решение УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) №1-109/2014 от 31.12.2019 является законным и обоснованным.

    Доводы представителя истца, озвученные в предварительном судебном заседании о том, что подтверждением того, что Усманова не осуществляла трудовую деятельность в <адрес> является виза (штамп) в котором указано на запрет трудоустройства в период проживания в <адрес>, суд находит не состоятельным, поскольку приведенными выше нормативно правовыми актами, прямо предусмотрено, какой документ должен быть предоставлен и по какой форме он должен быть оформлен. При этом п.п. «б» п. 4 порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, не содержит расширенного списка таких документов.

    Не состоятельным находит суд и довод представителя истца, о том, что к данной спорной ситуации не применимы положения Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 N 1386 «Об утверждении порядка выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» и соответственного самого Порядка утвержденного данным постановлением, так как в силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом понятия место регистрации и место жительства не являются тождественными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Усмановой З. Г. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании решения №1-109/2014 от 31.12.2019 об отказе продлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, и возложении обязанности продлить выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца с момента прекращения выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин