Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2373/2012 ~ М-1569/2012 от 29.03.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара «24» мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Крайковой А.В., с участием представителя истцов – Орехова А.Л., представителя Главы городского округа Самары и А. городского округа Самара - Корноухова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Л. Н., Соловейчик Д. О., Соловейчик С. О., Трескова В. А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Главе городского округа Самары и А. городского округа Самара об установлении факта отсутствия в жилом доме подвальных помещений, принадлежащих муниципальному образованию городской округ Самара,

УСТАНОВИЛ:

Романова Л.Н., Соловейчик Д.О., Соловейчик С.О., Тресков В.А. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Главе городского округа Самары, А. городского округа Самара об установлении факта отсутствия в жилом доме подвальных помещений, принадлежащих муниципальному образованию городской округ Самара, указав, что согласно Постановлению А. Л. <адрес> от 04.08.1992 года № «О приватизации квартиры» в собственность Г., Соловейчик J1.H., Соловейчик В.А., Соловейчик С.О. была передана четырехкомнатная квартира, общей площадью 56,2 кв.м., в том числе жилой площадью - 36,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. На основании данного Постановления Бюро технической инвентаризации выдало указанным лицам регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, чем подтвердило их право собственности на соответствующий объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Соловейчик В. А. изменил фамилию на «Тресков», что подтверждается свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества, выданном ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС А. <адрес>. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Горшкова B.C. безвозмездно передала Романовой Л. Н. принадлежащую ей 1/5 долю в праве общей долевой собственности в четырех комнатной квартире, общей площадью 56,2 кв.м., жилой площадью - 36,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Перечисленные документы послужили основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на соответствующий объект недвижимости в установленном законом порядке. В подтверждение чего истцами получены свидетельства о государственной регистрации права собственности, из которых следует, что у Романовой Л.Н. - 2/5 доли в общей долевой собственности; у Соловейчик Д.О., Соловейчик С.О., Трескова В.А. - по 1/5 доли у каждого. Анализ технического паспорта на жилой <адрес> (составленный органами инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) показывает, что четырехкомнатная <адрес>, представляет собой отдельно, стоящий жилой дом Лит. АА1А2. Из ситуационного плана земельного участка усматривается, что на земельном участке кроме <адрес>, находятся отдельно стоящие строения: сарай - Литер С, туалет - Литер У, туалет - литер У 1. Распоряжением Главы А. Л. <адрес> г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в адрес» жилому дому, по <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м., присвоен адрес: <адрес>. В связи с изменением адреса УФРС по <адрес> были выданы новые свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой <адрес>, в Л. <адрес>, из которых видно, что у Романовой Л.Н. - 2/5 доли в общей долевой собственности; у Соловейчик Д.О., Соловейчик С.О., Трескова В.А. - по 1/5 доли в общей долевой собственности у каждого. Истцы обратились за оформлением права собственности на земельный участок, занимаемый домом и служебными постройками. Однако истцы не имеют возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку Департамент управления имуществом го Самара указывает на то, что в доме имеются подвальные помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г.о. Самара и находящиеся во владении и оперативном управлении Департамента управления имуществом г.о. Самара. Департамент управления имуществом Распоряжением от 28.02.2011г. № отменил пункт 1 Распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 15.09.2009г. № об утверждении схемы расположения земельного участка (занимаемого домом истцов) на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №. На том же основании приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 15.04.2011г. № отменен приказ от 29.05.2009г. № об исключении из реестра муниципального имущества г.о. Самара жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Данный жилой дом ранее являлся ведомственным жильем и принадлежал предприятию. Ранее в доме были жилые подвальные помещения, однако они были ликвидированы (засыпаны), двери и окна заделаны. Данные помещения были сняты с учета в органах БТИ. Как следует из ответа Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от 2503.2011г., подвальные помещения сняты с учета 24.04.1982г. Как следует из материалов инвентаризационного дела по дому в 1979 году была проведена инвентаризация и подвальные помещения еще состояли на техническом учете. В 1982 году была проведена внеочередная инвентаризация данного дома, в ходе которой было установлено отсутствие подвальных помещений. На тот период времени плановая инвентаризация проводилась каждые 5 лет. В случае ликвидации каких-либо помещений собственник объекта недвижимости подавал письменное заявление в соответствующее подразделение МП БТИ. Данное заявление в общем порядке приобщалось ко всем входящим документам и доводилось до техника -исполнителя, закрепленного за данной территорией. Специалист вносил соответствующие изменения в материалы инвентаризационного дела. Поскольку обследование дома в 1982 году производилось не через 5 лет, а через 3 года после предпоследней инвентаризации в 1979 году, это доказывает, что обследование проводилось именно в связи с ликвидацией подвальных помещений. План дома, составленный техником - инвентаризатором в 1982 году показывает, что какие-либо подвальные помещения в доме отсутствуют. С 29.04.1990г. дом является и числится одноквартирным общей площадью 56,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью- 36,4 кв.м. Как следует из карточки учета муниципального имущества, дом состоял на учете в качестве одноквартирного, не имеющего подвальных и цокольных помещений общей площадью 56,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью- 36,4 кв.м. Т.е. именно с теми параметрами, которые указаны в свидетельствах истцов о праве собственности. Основанием для постановки дома на баланс г.о. Самара явилось решение комитета по управлению имуществом № от 28.12.1994г. Однако, это является решением о передаче муниципального имущества в оперативное управление управляющей компании. В данном акте дом так же указан как одноквартирный общей площадью 56,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью- 36,4 кв.м. Т.е. именно с теми параметрами, которые указаны в свидетельствах о праве собственности. В настоящее время у истцов отсутствует возможность оформить в собственность земельный участок на котором расположен их дом, поскольку не могут доказать фактическое отсутствие в доме подвальных помещений принадлежащих г.о. Самара.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд установить факт отсутствия в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Романовой Л.Н., Соловейчик Д.О., Соловейчик С.О., Трескову В.А., подвальных помещений, принадлежащих муниципальному образованию городской округ Самара и находящихся во владении и оперативном управлении Департамента управления имуществом г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главы г.о. Самара и А. г.о. Самара возражала против удовлетворения требований истцов.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представители 3 лиц – Управления Росреестра по <адрес> и ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание также не явились, извещались надлежащим образом.

    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из материалов дела, истцам Романовой Л.Н., Соловейчику Д.О., Соловейчик С.О., Трескову В.А. принадлежит на праве общей долевой собственности одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Соловейчик С.О. принадлежит 1/5 доля в доме, Соловейчик Д.О. – 1/5 доля в доме, Романовой Л.Н. – 2/5 доли в доме, Трескову В.А. – 1/5 доля в доме, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.07.2009г.

Истцы указывают на то, что не имеют возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, занимаемый домом и служебными постройками, поскольку Департамент управления имуществом го Самара указывает на то, что в доме имеются подвальные помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г.о. Самара и находящиеся во владении и оперативном управлении Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из карточки учета муниципального имущества, дом состоял на учете в качестве одноквартирного, не имеющего подвальных и цокольных помещений общей площадью 56,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью- 36,4 кв.м. Т.е. именно с теми параметрами, которые указаны в свидетельствах истцов о праве собственности.

Основанием для постановки дома на баланс г.о. Самара явилось решение комитета по управлению имуществом № от 28.12.1994г. Однако, это является решением о передаче муниципального имущества в оперативное управление управляющей компании.

Из письма А. г.о. Самара от 20.03.2012г. следует, что пунктом 1 распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращения Романовой J1.H., Соловейчик С.О. и других заявителей, статьи 36 Земельного Кодекса РФ была утверждена схема расположения земельного участка площадью 763,10 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом (литера АА1А2) с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №.    По результатам правовой экспертизы указанного распоряжения Департаментом управления имуществом городского округа Самара было установлено, что Романова JI.H., Соловейчик С.О. и другие заявители на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия №, серия № являются собственниками квартиры площадью 56,20 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно ч. 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ возможность приобретений права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане, в собственности которых находятся здания, строения, сооружения. Поскольку указанная норма Земельного кодекса РФ не усматривает право собственников квартиры на приобретение в собственность земельных участков, руководствуясь статьей 148 ФЗ от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 1 распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 15.09.2009г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №» отменен распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 28.02.2011г. №. В соответствии с Законом РСФСР от 24.12.1990г. № «О собственности в РСФСР» собственность государства разделена на частную, государственную и муниципальную. В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Из пункта 1 вышеуказанного приложения к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № следует, что к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной А.), в том числе здания и строения, ранее переданные им в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. По информации, представленной Департаментом управления имуществом городского округа Самара, <адрес> в Л. <адрес> состоит в реестре муниципального имущества г.о. Самара на основании Решения малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992г. № «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности <адрес>». На основании обращения истцов Департаментом управления имуществом городского округа Самара издан приказ от 29.05.2009г. № «Об исключении из реестра муниципального имущества городского округа Самара жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>». Однако 15.04.2011г. Департамент управления имуществом городского округа Самара приказом № отменил приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара «Об исключении из реестра муниципального имущества городского округа Самара жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» от 29.05.2009г. №» и внес соответствующие изменения в реестр муниципального имущества городского округа Самара. Согласно представленной Департаментом управления имуществом городского округа Самара информации <адрес> в Л. <адрес> состоит из квартир №№, 2, 3. Квартиры № и № в данном доме находятся в муниципальной собственности в силу закона (до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и после смерти их нанимателей не были распределены иным лицам по причине несоответствия квартир № и № требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В силу положений гражданского законодательства РФ фактическое неиспользование объектов недвижимого имущества - квартир №, № не влечет прекращение права собственности на них. Таким образом, основанием для издания приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 15.04.2011г. № явилось отсутствие у заявителей права собственности на весь <адрес> в Л. <адрес> и в связи с этим неправомерное исключение данного дома из реестра муниципального имущества.    

В то же время, из письма Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что в соответствии с «Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда», утверждённой приказом Минстроя Российской Федерации от 04.08.1998г. № в общей площади помещений учитываются только отапливаемые пристроенные помещения, в общую площадь не входят балконы, лоджии, террасы, веранды и т.д., объект недвижимого имущества в виде - дома, с адресными характеристиками: <адрес>, имеет двое пристроенных не отапливаемых сеней, площадь которых не должна учитываться при определении общей площади дома. Без учёта этих помещений общая площадь дома составляет 56,2 кв.м., с учётом этих помещений площадь всего строения составляет 66 кв.м. Таким образом, в техническом паспорте на данный объект указаны достоверные данные. Первоначально техником - инвентаризатором ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал, был обеспечен выход по данному адресу, проведена инвентаризация и составлен технический паспорт на <адрес> № состоял на техническом учёте в ФГУП «Ростехинвентаризация» как одноквартирный, поэтому все технические характеристики <адрес> являлись так же и техническими характеристиками всего дома. Впоследствии от собственников квартиры поступило заявление об изготовлении нового технического паспорта на <адрес>. К заявлению прилагался Приказ об исключении данного дома из реестра муниципального имущества и Постановление о внесении изменений в адрес объекта. На основании данных документов был изготовлен технический паспорт на <адрес> (как объект индивидуального жилищного строительства). Паспорт составлялся без выхода на объект техника - инвентаризатора. Нарушения требований ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Постановления Правительства РФ от 04.12.2001г. № «Об утверждении «Положения о государственном техническом учёте и технической инвентаризации в РФ объектов недвижимости» не было, поскольку в данном случае технические характеристики объекта не изменялись, и право собственности на данный объект недвижимости уже было зарегистрировано. Изменение наименования объекта не является изменением его технических характеристик. Внеплановая техническая инвентаризация не требуется, если право собственности на недвижимое имущество уже зарегистрировано ранее в порядке установленном законом. Подвальные помещения в данном доме сняты с технического учёта в 1982 году. С указанного времени сведения о подвальных помещениях отсутствуют в инвентаризационном деле по данному объекту, находящемся в Самарском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и относящемся к архивному фонду государственной части архивного фонда Российской Федерации. На тот период времени в случае ликвидации каких-либо помещений собственник объекта недвижимости подавал письменное заявление в соответствующее подразделение МП БТИ. Данное заявление в общем порядке приобщалось ко всем входящим документам и доводилось до техника - исполнителя, закреплённого за данной территорией. Специалист вносил соответствующие изменения в материалы инвентаризационного дела, обязательного выхода на объект не требовалось. В Л. районном суде <адрес> рассматривалось гражданское дело о признании права собственности на земельный участок, относящийся к данному дому. Судом назначалось выездное судебное заседание с участием представителя Самарского филиала. При проведении выездного судебного заседания 14.03.2011г. и осмотре объекта недвижимого имущества в виде дома, расположенного по <адрес> наличие подвальных помещений в данном доме не было обнаружено. В соответствии с «Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда», утверждённой приказом Минстроя РФ от 04.08.1998г. № наименование объекта недвижимости указывается на основании сведений полученных от собственника объекта недвижимости. Таким образом, можно сделать вывод, что технический паспорт на жилой дом по <адрес> соответствует требованиям, установленным законодательными и нормативными документами.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, кадастровым паспортом, в доме по <адрес> подвальных помещений не имеется, данный дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Романовой Л.Н., Соловейчик Д.О., Соловейчик С.О., Трескова В.А. удовлетворить.

Установить факт отсутствия в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Романовой Л.Н., Соловейчик Д.О., Соловейчик С.О., Трескову В.А., подвальных помещений, принадлежащих муниципальному образованию городской округ Самара и находящихся во владении и оперативном управлении Департамента управления имуществом г.о. Самара.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.2012 г.

Судья Р.В. Булыгин