Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4047/2012 ~ М-3725/2012 от 28.08.2012

Дело № 2-4047/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2012 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Космачевой О.В.,

при секретаре                 Вороновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова А.А., Филипповой И.В. к администрации г.Смоленска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы,

установил:

Филиппов А.А., Филиппова И.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» 2011-2015 годы. В обоснование требования указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано во включении в состав участников данной программы в связи с непредоставлением документов на зарегистрированных в данном жилом помещении брата Филиппова А.А., жену брата и их детей. Считают такой отказ необоснованным, поскольку семья брата проживает отдельно от них, членами их семьи не являются.

Истец Филиппов А.А. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Истица Филиппова И.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска Степанова Е.А. требования не признала, ссылаясь на непредставление истцами полного пакета документов для включения их в состав участников программы, а также указала, что при признании за ними права они должны быть включены в состав участников программы по дате вступления решения в законную силу.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что истцы состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Как следует из лицевого счета № и справки ООО «Надежда - 11» от ДД.ММ.ГГГГ Филиппов А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, Филиппова И.В. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, являющейся однокомнатной квартирой общей площадью 36,2 кв.м., в том числе жилой площадью 19 кв.м.(л.д. 23). Вместе с ними в указанном жилом помещении зарегистрированы: брат ФИО2 - ФИО5, его жена ФИО6 и их несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО8 (л.д. 22,24-25).

Собственником жилого помещения, в котором зарегистрированы истцы, является ФИО9 на основании договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Филиппов А.А. и Филиппова И.В. обратились в администрацию г. Смоленска с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 15).

Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм истцам отказано в удовлетворении просьбы в связи непредставлением сведений на зарегистрированных в жилом помещении лиц (брата, жену брата и их детей).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (Приложение № к подпрограмме).

В соответствии с п. 6 Правил.. . участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Правил...).

Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил… молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: заявление по установленной форме; копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п. 15 Правил...).

Пунктом 18 Правил. установлено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Отказывая Филипповым в удовлетворении просьбы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы, Администрация г. Смоленска ссылается на непредставление истцами полного пакета документов, а именно, непредставлении документов на членов семьи истцов – брата Филиппова А.А. и его семью.

Вместе с тем такой отказ нельзя признать правомерным.

В судебном заседании Филиппова И.В. пояснила, что зарегистрированные с согласия собственника в данном жилом помещении брат истца ФИО5 с семьей (супруга и 2-е несовершеннолетних детей) в указанное жилое помещение не вселялись и никогда не проживали. Общего хозяйства между истцами и семьёй ФИО5 не ведется. С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5 снимает другое жилое помещение по договору найма, в подтверждение чего представлен договор сдачи по найму квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6).

В силу положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей собственник квартиры Филиппова Т.А., соседка ФИО10, а также супруга брата ФИО6 – ФИО6 в судебном заседании пояснили, что, несмотря на регистрацию в спорной квартире, ФИО5 вместе с семьей в указанную квартиру не вселялись, расходы по ее содержанию не несли, общего хозяйства вместе с истцами не вели. Семья ФИО5 снимает жилье в ином месте, сохраняя регистрацию по адресу<адрес>

В силу ч.2 ст. 3 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» регистрация (прописка) или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, закона РФ, в том числе прав на жилище.

Кроме того, Конституционный суд РФ в своем Постановлении «По делу о проверке конституционности ч.1 ст. 54 ЖК РФ РСФСР в связи с жалобой гр. ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указал, что осуществление жилищных прав граждан напрямую не связано с пропиской, наличие или отсутствие которой носит лишь правоустанавливающее значение и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина. Поэтому, в соответствии с законом, регистрация граждан носит административно-явочный характер и сама по себе не порождает право постоянного пользования этим жилым помещением.

В данном случае установленное законом в качестве обязательного условия для признания членами семьи истцов семьи его брата, а именно, вселение ее собственником и совместное проживание с истцами не установлено. Наличие же регистрации у ФИО5, его супруги и несовершеннолетних детей по адресу проживания истцов не может служить препятствием для признания молодой семьи истцов нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При приведенных обстоятельствах иные лица, не относящиеся к членам молодой семьи Филипповых, хотя и сохраняющие регистрацию в спорном жилом помещении, не могут учитываться при расчете уровня обеспеченного молодой семьи, что исключает обязанность обратившихся по предоставлению документов в отношении указанных лиц.

Учитывая, что иных оснований, препятствующих признанию истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании по правилам ст. 56 ГПК РФ не приведено, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ссылки представителя ответчика на необходимость включения молодой семьи истцов в списки участников программы с даты вступления решения в законную силу суд находит несостоятельными, поскольку в силу Закона смоленской области от 13.03.2006 года № 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" на Администрации г. Смоленска, как органе местного самоуправления, лежит обязанность по проверке предоставляемых обратившимися сведений и документов, которая ответчиком надлежащим образом исполнена не была.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филиппова А.А., Филипповой И.В. удовлетворить.

Постановление Администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Филиппову А.А., Филипповой И.В. в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы отменить.

Признать Филиппова А.А., Филиппову И.В. (состав семьи 2 человека) нуждающимися в улучшении жилищных условий    и обязать Администрацию г.Смоленска включить их в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий           О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2012.