Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2015 от 26.01.2015

Мировой судья Букина Е.Г.

Судебный участок №9 г.Петрозаводска РК

№12^А-133/15-24

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2015 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна, при секретаре Марковой А.В., рассмотрев жалобу Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия на постановление мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 15.12.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Детская республиканская больница», место нахождение юридического лица: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 г.Петрозаводска Республики Карелия от 15 декабря 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Детская республиканская больница» (Далее – ГБУЗ РК «ДРБ») прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Территориальный органа Росздравнадзора по Республике Карелия обратился с жалобой на данное постановление, указывая на несогласие с выводом суда о том, что действия ГБУЗ РК «ДРБ» подпадают под действие ч.3 ст.19.20. КоАП РФ, поскольку в ч.11 ст.19 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. В этой связи, нарушения, установленные в ходе проведения проверки, могут быть квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «ДРБ» Раздабарин С.А., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Представители Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия Чередниченко Ю.А., Елизарова О.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, судья считает возможным восстановить срок на обжалование постановления, учитывая, что копия постановления направлена сторонам 16.12.2014, что следует из отметки на справочном листе дела, однако в материалах дела отсутствуют сведения о вручении копии постановления сторонам, либо о дате его получения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ГБУЗ РК «ДРБ» на предмет выявления нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. По результатам проверки, оконченной ДД.ММ.ГГГГ., Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Карелия установлены нарушения ГБУЗ РК «ДРБ» лицензионных требований, а именно выявлены нарушения правил хранения лекарственных средств (выборочная проверка), а именно ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п.п.6, 8, 3, 32, 40, 42 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010г. №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», перечисленные в акте проверки (стр. 8, 28 Акта проверки).

По факту выявленного нарушения составлен протокол № 38 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного протокола и иных материалов дела мировым судьей вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу.

Постановив по делу судебный акт и установив в действиях ГБУЗ РК «ДРБ» отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины ГБУЗ РК «ДРБ» во вменяемом ему административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности ГБУЗ РК «ДРБ» исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, исходя из системного толкования ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях ГБУЗ РК «ДРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, то их оценка недопустима в силу вышеизложенного.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка №9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 15 декабря 2014 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 г. Петрозаводска Республики Карелия от 15 декабря 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Детская республиканская больница» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья М.Н. Картавых