Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-131/2017 ~ М-117/2017 от 25.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2017 года                                                                       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Иващенко С.В.,

с участием представителя командира <данные изъяты> Ф

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-131/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> П об оспаривании действий командира <данные изъяты>, связанных с отказом возместить командировочные расходы,

установил:

П обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу в <данные изъяты> (г. Нововоронеж Воронежской области). На основании предписания командира <данные изъяты> в период с 28 марта по 7 апреля 2017 г. он проходил стажировку в качестве дознавателя в военной прокуратуре Воронежского гарнизона, в связи с чем ежедневно расходовал 200 рублей на проезд в общественном транспорте из г. Нововоронежа в г. Воронеж и обратно. По окончании стажировки он обратился к командиру <данные изъяты> с просьбой возместить ему затраченные на проезд в служебной командировке денежные средства в размере 1770 рублей, однако получил отказ.

Полагая, что в соответствии п. 7 Правил обеспечения проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утв. постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. № 215, он имеет право на возмещение указанных расходов, П просил суд признать незаконными действия командира <данные изъяты>, связанные с отказом выплатить ему денежные средства, затраченные им на транспортные расходы в служебной командировке и взыскать с <данные изъяты> в его пользу 1770 рублей.

П, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель командира <данные изъяты> Ф исковые требования не признал и указал, что представленные П к оплате документы не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 14 февраля 2017 г. № 112.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно предписанию командира <данные изъяты> от 28 марта 2017 г. № 22 П направлялся в военную прокуратуру Воронежского гарнизона для прохождения стажировки в период с 28 марта по 7 апреля 2017 г. При этом на обратной стороне имеются печати военной прокуратуры Воронежского гарнизона о прибытии 28 марта 2017 г. и убытии 7 апреля 2017 г.

Из справок индивидуальных предпринимателей И.С. Баранова и Т.Г. Ишковой на имя П без указания даты следует, что стоимость проезда в пассажирской “Газели” на маршруте № 382 “Нововоронеж - Воронеж” (центр города) составляет 100 рублей, “Воронеж - Нововоронеж” 100 рублей, а стоимость проезда на маршруте № 332-Т “Нововоронеж - Машмет”составляет 85 рублей, “Машмет - Нововоронеж” составляет 85 рублей.

Согласно справке помощника командира по финансово-экономической работе - главного бухгалтера объединённой бухгалтерии от 15 июля 2017 г. “справка о стоимости проезда” не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112, в связи с чем в возмещении расходов следует отказать.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 20 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 “О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества” Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

В соответствии с п. 6 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (приложение к приказу МВД России от 16.05.2012 г. № 514) к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 42, 43, 49 и 50 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112, проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении N 1. Продажа билетов для проезда в городском и пригородном сообщениях производится: а) в транспортных средствах (кондукторами или водителями); б) в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств. Продажа билетов для проезда в междугородном сообщении производится в кассах автовокзалов, автостанций или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таких пунктов - водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта.

Согласно Формам и обязательным реквизитам билетов (приложение № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом) существует 7 различных форм билетов, которые должны включать в себя обязательные реквизиты:

форма N 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен содержать: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета;

форма № 2 - разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении с открытой датой отправления в пределах указанного срока должен содержать: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; срок использования билета; зона действия билета; стоимость билета;

форма № 3 - разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет, должен содержать: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета;

форма № 4 - билет длительного пользования для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на фиксированное количество поездок в течение указанного срока действия, должен содержать: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; количество поездок; срок использования билета; срок действия билета; зона действия билета; стоимость билета; количество неиспользованных поездок;

форма № 5 - билет длительного пользования для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на совершение поездок в пределах фиксированной суммы должен содержать: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; внесенная сумма; зона действия билета; остаток внесенной суммы;

форма № 6 - билет длительного пользования для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на неограниченное количество поездок в течение указанного срока действия должен содержать: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; срок действия билета; зона действия билета; стоимость билета;

форма № 7 - разовый именной билет должен содержать: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; фамилия, имя и отчество пассажира; дата рождения пассажира; вид и номер документа, который удостоверяет личность пассажира и по которому приобретается билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета; пол пассажира; гражданство пассажира.

Однако вместо использованных билетов по одной из вышеуказанных форм, подтверждающих факт поездки и понесённых расходов в период с 28 марта по 7 апреля 2017 г. из г. Нововоронеж в г. Воронеж и обратно, П представлены выданные на его имя справки о стоимости проезда по маршруту “Нововоронеж - Воронеж” (центр города) и обратно и “Нововоронеж - Машмет” и обратно, которые билетами (проездными документами) не являются. Таким образом, факт приобретения билетов и понесённых расходов на проезд П не подтверждён.

Что же касается его ссылки на пункт 7 Правил обеспечения проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утв. постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. № 215 (далее Правила), то согласно указанному пункту для возмещения расходов на проезд в общественном транспорте военнослужащий должен представить использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд, а также справку о стоимости проезда, если на проездном документе не указана его цена. Однако, вопреки указанным требованиям, П использованные проездные документы, подтверждающие его расходы на проезд, не представлены.

Более того, согласно п. 1 указанных Правил они определяют порядок обеспечения (приобретения, выдачи и возмещения расходов) в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, участвующих в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности.

Однако согласно вышеуказанному предписанию командира <данные изъяты> П в период с 28 марта по 7 апреля 2017 г. был направлен для прохождения стажировки в военную прокуратуру Воронежского гарнизона, при этом сведений о том, что в указанный период времени он принимал участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку П не представлены командованию надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие его расходы на проезд в служебную командировку в период с 28 марта по 7 апреля 2017 г., то его требования признать незаконными действия командира <данные изъяты> связанные с отказом выплатить ему денежные средства, затраченные им на транспортные расходы в служебной командировке и взыскать с <данные изъяты> в его пользу 1770 рублей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> П об оспаривании действий командира <данные изъяты>, связанных с отказом возместить командировочные расходы, - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.