№ 12-11/2012
РЕШЕНИЕ
с. Черный Яр Астраханской области 14 августа 2012 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,
при секретаре Плаксуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Худякова Н.А. на постановление главного государственного ветеринарного инспектора Черноярского района Астраханской области Меркулова С.И. от 20 июля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении главы КФХ Худякова Н.А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Черноярского района Астраханской области Меркулова С.И. от 20 июля 2012 года глава КФХ Худяков Н.А., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей.
Худяков Н.А. признан виновным в том, что в июне 2012 года в нарушение п. 7 Плана мероприятий по ликвидации очага бешенства, утвержденного Распоряжением Губернатора Астраханской области от 22 мая 2012 года №191-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», перегнал принадлежащее ему поголовье крупного рогатого скота в количестве 65 голов с территории т. Н в степную зону МО «***».
В жалобе Худяков Н.А. просит признать указанное постановление незаконным, так как о наложении карантина на принадлежащую ему производственную точку Н ему до составления 10 июля 2012 года протокола об административном правонарушении известно не было, перегон КРС, указанного в протоколе, был осуществлен им еще до выявления факта заболевания бешенством его собаки. Кроме того, распоряжение Губернатора Астраханской области от 22 мая 2012 года №191-р не содержит запрета на перегон в период карантина крупного рогатого скота.
В судебном заседании Худяков Н.А. уточнил доводы своей жалобы. Суду пояснил, что перегон принадлежащего ему поголовья КРС с точки Н на другую производственную точку осуществил в конце июня 2012 года. При этом о наложении на его хозяйство карантина не знал, с распоряжением Губернатора Астраханской области от 22 мая 2012 года №191-р и утвержденным им планом мероприятий ознакомлен не был. Перегнал КРС, чтобы обеспечить его кормом. Подтвердил, что подписывать протокол и давать объяснения по поводу перемещения животных отказался, протокол об административном правонарушении получил по почте и был заблаговременно уведомлен о времени и месте его рассмотрения.
Представитель ГБУ АО «Черноярская районная ветеринарная станция» -заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Черноярского района Астраханской области Галичкин О.М. суду пояснил, что в соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 22 мая 2012 года №191-р на территории КФХ Худякова Н.А. установлен карантин. В соответствии с п. 7 Плана мероприятий по ликвидации бешенства животных, утвержденного вышеназванным распоряжением, на период действия карантина запрещено перемещение животных. При проведении 10 июля 2012 года проверки соблюдения на территории КФХ Худякова Н.А. карантинного режима было установлено, что Худяков Н.А. без ведома ветслужбы и в нарушение утвержденного Губернатором Астраханской области плана мероприятий по ликвидации бешенства животных, перегнал с производственной точки Н, на которую был наложен карантин, в степную зону МО «***» 65 голов принадлежащих ему КРС. Время перегона скота было установлено со слов самого Худякова Н.А., который пояснил, что перегнал КРС в конце июня 2012 года, а не до падежа больного животного, как указано в жалобе. В связи с допущенным главой КФХ Худяковым Н.А. нарушением правил борьбы с особо опасными болезнями животных по результатам проверки были составлены акт осмотра и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ. От подписания протокола и дачи объяснений по поводу допущенного нарушения Худяков Н.А. отказался, в связи с этим протокол был направлен ему почтой. Худяков Н.А. был уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела, однако, в установленный срок в районную ветеринарную службу не прибыл, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.
Проверяя обоснованность доводов жалобы, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных. Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении запрещенных правилами действий по перевозке, содержанию и использованию животных и продуктов животноводства.
Согласно ст. 13 Закона РФ «О ветеринарии» перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.
В силу ст. 18 вышеназванного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.
Владельцы животных обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Согласно ст. 17 Закона РФ «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должен быть указан перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).
Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 №476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» бешенство отнесено к особо опасным болезням животных.
Распоряжением Губернатора Астраханской области от 22 мая 2012 года №191-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» на территории КФХ Худякова Н.А. МО «Старицкий сельсовет» установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству на срок 60 календарных дней и утвержден План мероприятий по ликвидации очага бешенства животных. Согласно п. 7 данного Плана на период действия ограничительных мероприятий (карантина) запрещено перемещение животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок.
Вышеназванное распоряжение Губернатора Астраханской области 24.05.2012 было опубликовано в официальном источнике – «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», таким образом, возможность ознакомления с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, была надлежащим образом обеспечена. В связи с этим, доводы заявителя об отсутствии у него сведений об установлении на территории его хозяйства ограничительных мероприятий (карантина) несостоятельны. На данное обстоятельство указывает и установленная судом осведомленность Худякова Н.А. о выявленном на территории его хозяйства особо опасном заболевании животных – бешенство, что не опровергается и самим лицом, привлеченным к административной ответственности.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, согласно распоряжению Губернатора Астраханской области от 22 мая 2012 года №191-р ограничительные мероприятия, связанные с запретом на перемещение животных в период карантина, введены в отношении всех видов животных и каких-либо исключений в отношении крупного рогатого скота не содержат.
Как установлено из материалов административного производства, глава КФХ Худяков Н.А. в июне 2012 года в период действия карантина без согласования с ветеринарной службой осуществил перемещение принадлежащих ему 65 голов КРС с производственной точки Н. Факт перемещения указанных животных с территории хозяйства и время их перегона Худяковым Н.А. не оспаривается.
Таким образом, главой КФХ Худяковым Н.А. были нарушены требования ст.ст. 13 и 18 Закона РФ «О ветеринарии» и пункта 7 Плана мероприятий по ликвидации очага бешенства животных, утвержденного распоряжением Губернатора Астраханской области от 22 мая 2012 года №191-р, что подтверждает наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.
Виновность Худякова Н.А. в совершении данного административного проступка подтверждается актом осмотра и протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2012 года. Отказ виновного лица от подписания протокола и дачи объяснений по факту совершенного правонарушения не влечет его незаконности.
В связи с изложенным, суд считает, что обвинение Худякова Н.А. в совершении инкриминируемого правонарушения законно и обоснованно.
Квалификацию совершенного правонарушения по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ суд признает верной.
Нарушений процессуальных норм КоАП РФ суд не усматривает.
Меру наказания, назначенную Худякову Н.А., суд считает правильной, определенной в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Худякова Н.А. и считает необходимым ее отклонить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20 ░░░░ 2012 ░░░░ №3012114 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 10.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░