Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2014 ~ М-178/2014 от 10.07.2014

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2014 года                                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Петроченко В.В., при секретаре Тютюнцевой ФИО7., с участием заявителя Белоусова ФИО8., его представителя адвоката Сопко ФИО10 представителя командира войсковой части № по доверенности Ракова ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Белоусова ФИО11 об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с отказом выплатить дополнительное материальное поощрение в пределах имеющихся на эти цели лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся за счёт сокращения численности личного состава ВС РФ по результатам службы в 2013 году, -

УСТАНОВИЛ:

Белоусов указывает в заявлении, что в соответствии с приказом командира войсковой части № (по строевой части) № от 23 декабря 2013 года «О поощрении отдельных категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» ему установлено произведение дополнительной выплаты по результатам службы в 2013 году в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 2010 года №1010 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. А основанием для отказа ему в установлении дополнительного материального стимулирования послужило наличие неудовлетворительной оценки за сдачу физической подготовленности в ноябре 2013 года. 17 марта 2014 года решением Воронежского гарнизонного военного суда приказ командира войсковой части № от 3 декабря 2013 года №№ в части установления ему неудовлетворительной оценки за сдачу физической подготовленности в ноябре 2013 года признан незаконным. В связи с этим он 24 июня 2014 года обратился к командиру войсковой части № с просьбой о восстановлении его нарушенного права на получение денежного премирования в рамках указаний командующего Западным военным округом от 19 декабря 2013 года №<данные изъяты>, но командир части ему в этом отказал.

Полагая, что поскольку Белоусов считает, что так как, являвшийся единственным основанием для лишения его денежной премии приказ командира войсковой части № от 3 декабря 2013 года №№ в части выставления неудовлетворительной оценки по физической подготовленности признан вступившим в законную силу решением Воронежского гарнизонного военного суда от 17 марта 2014 года незаконным и отменен, то командир войсковой части № необоснованно отказал в производстве вышеуказанной выплаты, в связи с чем он просит суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом в издании приказа об установлении и выплате
ему дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за 2013 год;

    - обязать командира войсковой части № издать и направить для исполнения в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» приказ об установлении и выплате ему дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за 2013 год.

Кроме того заявитель просил суд взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере № рублей.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении своего заявления.

Представитель заявителя адвокат Сопко ФИО12 поддержал позицию своего доверителя.

Представитель командира войсковой части № по доверенности Раков ФИО13 требования заявителя не признал, просил в удовлетворении заявления отказать и пояснил, что командир войсковой части № не является распорядителем денежных средств, и доведение лимитов денежных средств на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих не производилось, восстановление права Белоусова на получение денежной премии, предусмотренной приказом министра обороны Российской Федерации от 2010 года №1010, в размере № (<данные изъяты>) рублей в настоящее время не представляется возможным.

Выслушав заявителя Белоусова ФИО14., его представителя адвоката Сопко ФИО15 представителя командира войсковой части № по доверенности Ракова ФИО16 а также исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № <данные изъяты> от 23 декабря 2013 года в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации» за счёт высвобождаемых в 2013 году бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, произвести дополнительную выплату по результатам службы за 2013 год <данные изъяты> Белоусову ФИО17 в сумме № рублей № копеек (по итогам сдачи нормативов по физической подготовке при проведении контрольной проверки за 2013 учебный год оценен «неудовлетворительно», приказ командира войсковой части № от 03.12.2013 г. №№).

Как видно решением Воронежского гарнизонного военного суда от 17 марта 2014 года, вступившим в законную силу 9 мая 2014 года, признан незаконным приказ командира войсковой части № от 3 декабря 2013 года № № в части касающейся установления Белоусову ФИО18 неудовлетворительной оценки по физической подготовке.

А согласно выписке из приказа командира войсковой части № № № от 6 июня 2014 года отменён пункт приказа командира войсковой части № от 3 декабря 2013 года в части касающейся выставления <данные изъяты> Белоусову ФИО19 неудовлетворительной оценки по физической подготовке, как незаконно изданный.

Телеграмма <данные изъяты> вменяет в обязанность командирам частей в срок до 22 декабря 2013 года издать приказы на дополнительные выплаты военнослужащим в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации» за счёт высвобождаемых в 2013 году бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из рапорта начальника отдела ОМиК штаба войсковой части № усматривается, что он просил начальника штаба этой же части выплатить дополнительную выплату материального стимулирования, предусмотренную приказом МО РФ 26.07.2010 года № 1010 за счет экономии средств в 2013 году, по результатам службы и на основании рейтинга, проведенного в подразделении военнослужащим отдела организационно-мобилизационного и комплектования штаба войсковой части № и в частности <данные изъяты> Белоусову ФИО20 в размере №.

Рапорт Белоусова от 2 апреля 2014 года свидетельствует, что 17 марта 2014 года решением Воронежского гарнизонного военного суда приказ командира войсковой части № от 3 декабря 2013 года №№ в частиустановления офицеру отдела ОМиК штаба войсковой части № майору Белоусову ФИО21 неудовлетворительной оценки за сдачу физической подготовленности в ноябре 2013 года, признан незаконным. В соответствии с приказом командира войсковой части № (по строевой части) №№ от 23 декабря 2013 года «О поощрении отдельных категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» майору Белоусову ФИО22 офицеру отдела ОМиК штабавойсковой части № установлено произведение дополнительной выплаты по результатам службы в 2013 году в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2010 года №1010 в размере № рублей № копеек. Также в рапорте он указывает, что основанием для невыплаты ему дополнительного материального стимулирования послужило наличие неудовлетворительной оценки за сдачу физической подготовленности в ноябре 2013 года (приказ командира войсковой части № от 3 декабря 2013 года №№). В связи с новыми обстоятельствами - решение помощника командира войсковой части № по физической подготовке является незаконным и необоснованным - Белоусов просит начальника отдела ОМиК ходатайствовать перед вышестоящим командованием о восстановлении моего права на получение указанной денежной выплаты (выплате денежного стимулирования) в рамках указаний командующего Западным военным округом от 19 декабря 2013 года № №.

На обратной стороне рапорта содержится ответ майору Белоусову, в котором ВрИО начальника отдела ОМиК сообщает, что на данный момент выплата в соответствии с требованиями приказа министра обороны РФ 2010 года № 1010 не представляется возможной ввиду полного израсходования денежных средств за 2013 год по статье дополнительного стимулирования.

Как видно из обращения Белоусова к командиру войсковой части № 24 июня 2014 года он изложил данному должностному лицу просьбу аналогичную указанной в его рапорте от 2 апреля 2014 года.

Согласно письма ВрИО командира войсковой части № на это обращение Белоусову было сообщено, что командир войсковой части № не является распорядителем денежных средств, и доведение лимитов денежных средств на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих не производилось, восстановление его права на получение денежной премии, предусмотренной приказом министра обороны Российской Федерации от 2010 года №1010 в размере № (двухсот сорока тысяч) рублей в настоящее время не представляется возможным.

Из квитанции усматривается, что Белоусов уплатил государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере № рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 утверждён Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок). Выплаты осуществляются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как видно из утверждённого этим же приказом «Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лицам гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал с учетом анализа свободных не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников). Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Изложенное указывает на то, что во-первых, премия выплачивается военнослужащим на основании приказов командиров (начальников), и во-вторых, она не выплачивается за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины, а также военнослужащим которые не занимают штатные должности.

Таким образом, командир войсковой части №, не выплатив в декабре 2014 года вышеуказанную премию в виде материального стимулирования, поступил законно и обоснованно, поскольку Белоусов по итогам нормативов по физической подготовке при проведении контрольной проверки за 2013 год оценён неудовлетворительно (приказ командира войсковой части № от 3.12.2013 года №№ Да действительно приказ командира войсковой части № от 3.12.2013 года №№ отменён в соответствии с решением Воронежского гарнизонного военного суда от 17 марта 2014 года вступившим в законную силу 9 мая 2014 года, но в 2013 году командир части не мог знать об этом. Вдобавок определить размер материального стимулирования в размере № рублей командир войсковой части № не способен, так как этот размер зависит от количества военнослужащих подлежащих стимулированию и в зависимости от этого может быть увеличен или уменьшен. Также суд учитывает и то обстоятельство, что приказ командира войсковой части № № № от 23 декабря 2013 года произвести дополнительную выплату по результатам службы за 2013 год майору Белоусову ФИО23 в сумме № рублей № копеек не обжалован и не отменён до настоящего времени.

Кроме того данная премия образовалась за счёт экономии бюджетных средств в 2013 году, а приказ МО РФ № 1010 от 28 марта 2009 года вдобавок не допускает истребование на эти цели дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В связи с изложенным выше суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Белоусова.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № майора Белоусова ФИО24 об оспаривании действий командира этой же войсковой части, связанных с отказом выплатить дополнительное материальное поощрение в пределах имеющихся на эти цели лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся за счёт высвобождаемых в 2013 году бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих ВС РФ по результатам службы в 2013 году за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                               В.В. Петроченко