Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4479/2020 ~ М-4370/2020 от 09.07.2020

№2-4479/2020

10RS0011-01-2020-006331-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием представителя прокуратуры Мустаевой Э.С., Тарасенко С.А., представителя ответчика по доверенности Романовской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Прокуратуры г.Петрозаводска в интересах Тарасенко С. А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о понуждению к совершению определённых действий,

установил:

Прокуратура г.Петрозаводска в интересах Тарасенко С.А. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко С.А. обратилась в учреждение с заявлениями о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что общая сумма ее материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума. Ответчиком был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, где разъяснен порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, указано, что прием заявлений от граждан начнется с ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам рассмотрения повторного заявления Тарасенко С.А. от ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о назначении Тарасенко С.А. ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно полученной из ГУ-Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в РК информации общий размер выплат Тарасенко С.А. за ДД.ММ.ГГГГ года составила 10492,31 руб., за ДД.ММ.ГГГГ года - 11184,91 руб. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закону РК от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому величина прожиточного минимума пенсионера в РК установлена в размере 11836 руб. Прокуратурой г.Петрозаводска ДД.ММ.ГГГГ было внесено директору учреждения представление об устранении нарушений законодательства и установления Тарасенко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ года региональной социальной доплаты. Однако соответствующая выплата за ДД.ММ.ГГГГ года Тарасенко С.А. не получена. Полагая, что действующее законодательство запрета на подачу заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии до дня возникновения права на указанную социальную доплату не содержит, истец просит суд обязать установить региональную социальную доплату к пенсии Тарасенко С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Представитель прокуратуры Мустаева Э.С. в судебном заседании требования поддержала.

Тарасенко С.А. в судебном заседании полагала, что пенсия пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности Романовская М.В. в судебном заседании требования не признала, указав, что нормативно-правовые акты о региональной социальной доплате начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ. Представлен отзыв, по которому заявление Тарасенко С.А. полупило в центр ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее даты вступления в законную силу нормативного акта. По заявлению Тарасенко С.А. от ДД.ММ.ГГГГ центром принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении указанной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Действия центра по рассмотрению обращений Тарасенко С.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и по принятию решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют действующему законодательству. Просит в иске отказать.

Третье лицо Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в ч. 3 статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется (ч.6).

Судом установлено, что Тарасенко С.А. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой ГУ-УПФ в г.Петрозаводске (межрайонное) №.

Согласно сведениям ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в РК от ДД.ММ.ГГГГ №к размер пенсии Тарасенко С.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 10492,31 руб.

Законом Республики Карелия от 13.09.2019 № 2395-ЗРК «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республики Карелия на ДД.ММ.ГГГГ год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> в целях установления социальной доплаты к пенсии в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 11846 руб. Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко С.А. обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о начислении региональной социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко С.А. повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу дан ответ, по которому для назначения региональной социальной доплаты к пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году следует обратиться с ДД.ММ.ГГГГ в отделение учреждения по месту жительства либо в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко С.А. вновь обратилась с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии к ответчику, Решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Тарасенко С.А., имеющей право на получение доплаты к пенсии в ДД.ММ.ГГГГ года отказано в назначении доплаты за указанный месяц.

ДД.ММ.ГГГГ директору ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» прокуратурой <адрес> направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о государственной социальной помощи и порядке рассмотрения обращений граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что региональная социальная доплата к пенсии по заявлению Тарасенко С.А. от ДД.ММ.ГГГГ установлена с ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ выплата за февраль в размере 651,09 руб. произведена в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко С.А. обратилась в РИК в РК Волковой Е.С. с заявлением о нарушении прав пенсионеров, на основании которого было направлено обращение Прокурору РК от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой провести проверку по фактам, изложенным в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты РК письмом руководителю регионального исполкома общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Волковой Е.С. сообщило, что права пенсионеров, имеющих право на РСД, не нарушены.

Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера утв. Постановлением Правительства РК от 19.12.2019 № 492-П «Об утверждении порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера», действует с ДД.ММ.ГГГГ. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных п. 10 Порядка), но не ранее дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии на срок, на который установлена соответствующая пенсия (п.8). Граждане (пенсионеры) либо их представители подают заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее - заявление об установлении) на бумажном носителе непосредственно в Отделение, либо направляют заявление об установлении по почте, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 11). Решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается Отделением не позднее 10 рабочих дней со дня приема Отделением заявления об установлении (п. 14).

Учитывая приведенные положения законодательства применительно к фактическим обстоятельствам, суд полагает, что отказ в выплате доплаты к пенсии в январе 2020 года является необоснованным.

На официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru были опубликованы постановление Правительства РК №492-П – ДД.ММ.ГГГГ, закон №2395-ЗРК – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд полагает, что, поскольку действующее законодательство запрета на подачу заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии до дня возникновения права не содержит, Тарасенко С.А. располагала информацией об установлении социальной доплаты к пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, обратилась с заявлением об установлении доплаты в ДД.ММ.ГГГГ года дважды, заявленные требования о возложении обязанности на ответчика установить региональную социальную доплату к пенсии Тарасенко С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ года обоснованы и подлежат удовлетворению.

Отказ же ответчика в установлении доплаты со ссылкой на Порядок №492-П, действие которого началось лишь с ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем заявление возможно было подать только с указанной даты, суд находит ошибочным исходя из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» установить региональную социальную доплату к пенсии Тарасенко С. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 18.08.2020