Решение по делу № 2-1108/2021 (2-6484/2020;) ~ М-6428/2020 от 24.12.2020

№ 2-1673/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки МО                          6 августа 2021 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решений об отказе в предоставлении участков незаконными,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать незаконными решения Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> № Р<№ обезличен>41348594 и от <дата> № Р<№ обезличен>41349496 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»

Возложить на Администрацию городского округа Химки <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2324, площадью 1802 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального     жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, кв-л Ивакино и земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2325, площадью 1475 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, кв-л Ивакино.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья                                      С.В. Молчанов

№ 2-1673/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки МО                          <дата>

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки МО, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании решений об отказе в предоставлении участков незаконными,

установил

истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что ему как собственнику строений, расположенных на спорных земельных участках, незаконно было отказано в предоставлении их в собственность без проведения торгов. Просил о признании решений ответчика незаконными, а равно и признании его права на предоставление спорных участков в собственность без проведения торгов.

Представитель истца в суд явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении материалы, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, статья 12 ГПК Российской Федерации, конкретизируя статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривает, что правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и при этом предписывает суду осуществлять руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, в случае непредставления участвующим в деле лицом доказательств в подтверждение или опровержение обстоятельств, имеющих значение для дела, необращения к суду за помощью в их истребовании, указанные лица несут риск неблагоприятных последствий отказа от реализации предоставленных им процессуальных возможностей. При этом суд не может самостоятельно восполнить недостаток доказательств, не представленных участником процесса на необходимость представления которых суд указывал данным лицам, если это не создает угрозу принятия судебного акта в нарушение закона, подлежащего применению, или прав и свобод не участвующих в деле лиц.

В силу пп. 6 п. 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом в силу пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Как установлено абз. 2 п. 5 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.<дата>-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

При этом согласно п. 1.6 СанПиН 2.<дата>-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а)    определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б)    план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в)    правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Судом установлено, что истец является собственником капитальных строений, расположенных на спорных участках.

Так, <дата> между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 250, по условиям которого Администрация г.о. Химки МО предоставила истцу во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2324, площадью 1802 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, кв-л Ивакино, сроком на 49 лет.

Сведения о характерных точках границы земельного участка:

Номер точки	Координаты	Описание закрепления на местности	Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м
X	Y
1	2	3	4	5
1	490662.73	2186057.83	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2	490641.32	2186075.45	данные отсутствуют	данные отсутствуют
3	490605.48	2186020.84	данные отсутствуют	данные отсутствуют
4	490629.46	2186004.84	данные отсутствуют	данные отсутствуют

Согласно п. 1.4 Договора аренды № 1 на Земельном участке находится объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером 50:10:0020402:2337, площадью 51,6 кв. м, принадлежащий Административному истцу на праве собственности.

Также, <дата> между ФИО2 и Администрацией заключен договор аренды земельного участка № 251 от <дата>, по условиям которого Администрация г.о. Химки МО предоставила ему за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2325, площадью 1475 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, кв-л Ивакино, сроком на 49 лет.

Номер точки	Координаты	Описание закрепления на местности	Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м
X	Y
1	2	3	4	5
1	490662.02	2185908.83	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2	490675.84	2185932.44	данные отсутствуют	данные отсутствуют
3	490629.46	2185959.23	данные отсутствуют	данные отсутствуют
4	490615.43	2185935.35	данные отсутствуют	данные отсутствуют

Сведения о характерных точках границы земельного участка:

Согласно п. 1.4 Договора аренды на земельном участке находится объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 50:10:0020402:2336, площадью 34,5 кв.м., принадлежащий Продавцу на праве собственности.

<дата> между ФИО2 и истцом заключен договор № 1ДКП/2020 купли-продажи жилого дома на арендованном земельном участке, по условиям которого продавец передал истцу в собственность дом, расположенный на участке кад. № 50:10:0020402:2325.

Также, <дата> между продавцом и истцом заключен договор <№ обезличен>П/2020, в соответствии с п. 1.1 которого продавец передал истцу права и обязанности по договору аренды названного выше земельного участка.

<дата> произведена государственная регистрация перехода права собственности на жилой дом и прав арендатора по договору аренды № 251 от <дата> в отношении Земельного участка кад. № 50:10:0020402:2325 в пользу истца ФИО1

В дальнейшем, истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении спорных земельных участков ему в собственность за плату без проведения торгов, однако решениями Администрации от <дата> № Р<№ обезличен>41348594 и от <дата> № Р<№ обезличен>41349496 Административному истцу отказано в предоставлении Земельного участка № 1 и Земельного участка № 2 в собственность за плату без проведения торгов в связи с тем, что согласно заключению Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> испрашиваемые Земельный участок № 1 и Земельный участок № 2 расположены в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от <дата> <№ обезличен> и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства, а именно находятся в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом в решении указано, что в соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что из представленных в распоряжение суда материалов не усматривается, что проект зоны санитарной охраны в отношении территории, на которой расположены спорные земельные участки разрабатывался, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам подготавливались.

Также проект зон санитарной охраны Московского водопровода с программой санитарно-противоэпидемических мероприятий, согласованный и утвержденный в установленном порядке, как это предусмотрено п. 1.1.3 СП 2.<дата>-10, в настоящее время не принят.

Следовательно, зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории, на которой расположены спорные объекты не установлена.

Более того, в силу назначенной и проведенной по делу судебной экспертизы, выводам которой не доверять оснований не усматривается, изложенным в заключении ГБУ МО МОБТИ № Г-01- 6219/07-21, земельные участки с кадастровым номером 50:10:0020402:2324 и 50:10:0020402:2325 не располагаются во II поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

При этом суд учитывает, что в ходе проведения исследования проведено обследование и геодезическая съемка фактического местоположения границ спорных земельных участков с КН 50:10:0020402:2324, 50:10:0020402:2325. Геодезическая съемка производилась в соответствии с требованиями по межеванию объектов недвижимости, то есть в характерных точках по оси ограждения, по выступающим частям зданий, водных объектов - по урезу воды.

Экспертами было установлено, что границы земельных участков с КН 50:10:0020402:2324, 50:10:0020402:2325 соответствуют сведениям ЕГРН в отношении этих участков. В связи с этим дальнейшие исследования проводились относительно данных ЕГРН на исследуемые земельные участки.

В такой ситуации, принимая во внимание, что факт нахождения спорных участков в границах II пояса ЗСО, не подтвержден, оспариваемые решения Администрации г.о. Химки МО не могут быть признаны законными, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать незаконными решения Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> № Р<№ обезличен>41348594 и от <дата> № Р<№ обезличен>41349496 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»

Возложить на Администрацию городского округа Химки <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2324, площадью 1802 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального     жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г. Химки, кв-л Ивакино и земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2325, площадью 1475 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, кв-л Ивакино.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья                                      С.В. Молчанов